政府向20isPlenty活动人士确认：“尼古丁袋比吸烟更安全”

新闻稿

• 一系列让步承认了尼古丁袋的减害作用
• 为循证监管指明方向
• 活动启动后，官员承诺就口味和包装进行磋商
• 根据英国法律，尼古丁袋将与烟草和电子烟“区分”开来。政府在一系列对20isPlenty活动人士的让步中确认，尼古丁袋比香烟更安全，是一种有效的减害工具。

在卫生大臣办公室的一封回复信中，官员确认尼古丁袋的风险低于吸烟，监管方式必须避免迫使成年人重新吸食香烟。

活动人士表示，这些让步表明部长们为何应支持明确的20毫克浓度上限——这是20isPlenty的核心目标，该活动由减害倡导组织We Vape、Considerate Pouchers、ecigclick、Planet of the Vapes以及Snus and Nicotine Pouch Users Alliance联合发起。

除浓度上限外，这些组织还呼吁设定严格的年龄限制并保护成年人的获取渠道，而非将所有尼古丁都视同吸烟般一概限制。

尽管政府尚未同意浓度限制，但作出了以下表态：

毒理学委员会就尼古丁袋发布了一份报告，发现其可能降低吸烟者的风险，确认其是一种减害工具。

• “尼古丁袋对健康的风险可能低于吸烟，因为它们不涉及吸入燃烧烟草产生的有害物质，如焦油和一氧化碳”。
• 政府“致力于确保公共卫生政策以证据为基础且适度”，为未来任何尼古丁袋监管设定了明确标准。
• 包括尼古丁袋在内的口服尼古丁产品在按预期使用时“有可能降低吸烟者的风险”，确认其是一种减害工具。
• 政府承认，包括尼古丁袋在内的尼古丁产品在《烟草和电子烟法案》下被视为独立类别，与烟草和电子烟产品均分开，为制定独立且适度的监管打开了大门。
• 政府承诺“仔细考虑”对尼古丁袋任何限制的范围和影响，“以避免对成年人吸烟率产生意外后果”，承认设计不当的规则可能迫使人们重新吸食香烟。
• 有关口味、成分、包装和展示的新监管将进行磋商，这意味着利益相关者将有机会争取平衡措施，既保护青少年又保留成年人的获取渠道。
• 政府指出，该部门已委托开展关于电子烟和尼古丁产品的进一步研究，包括健康危害、使用趋势和戒烟方面的“动态证据图”，承认政策应随新数据而演进。
• 官员正就新规则与行业团体和零售部门接触，表明愿意根据实地经验和市场现实完善监管。

Considerate Pouchers UK总监Richard Crosby表示：

这些是重大让步。政府现在公开承认尼古丁袋风险低于吸烟，它们与香烟属于不同类别，且草率的限制可能增加成年人吸烟率。

合乎逻辑的下一步是将这一思路写入法律，按照20isPlenty活动的要求设定明确的20毫克上限、严格的年龄限制和强有力的执法——而不是对尼古丁发动全面战争。

就口味进行磋商的承诺也非常受欢迎，因为这对帮助人们从
香烟转向至关重要。

将继续推动20毫克上限以应对超强产品，同时保留有助于吸烟者戒烟的较低风险替代品的获取渠道。

循证监管必须保护成年人权利、支持尼古丁使用者，并防止未成年人获取。

人们也必须了解尼古丁袋已被确认是一种有效的减害工具，因此政府的健康宣传活动至关重要。”

Crosby先生曾致信卫生部长Karin Smyth，就独立于烟草的监管、浓度上限、公共卫生宣传和更强执法寻求答复。

回复信强调尼古丁具有成瘾性，未成年人不应使用。《烟草和电子烟法案》将向18岁以下人群销售定为非法。该法案于11月在上议院完成委员会阶段。

目前该法案正在等待上议院的报告阶段和三读，预计于2026年初进行，之后将获得御准。

“无烟一代”计划将逐步禁止向2009年1月1日或之后出生的人合法销售烟草，自2027年起生效。

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