文章标题：烟草独立审查建议——积极的电子烟氛围！

Javed Khan（Barnardo's前首席执行官）领导了烟草独立审查。该审查由Sajid Javid（卫生和社会护理大臣）发起，是政府升级战略的一部分，旨在减少英格兰各地的健康差距。

Javed表现出支持电子烟的立场，并认识到这有助于英国实现2030年无烟目标。

他曾在社交媒体上征求意见，并亲自会见了许多人以收集公众意见。

对2030年无烟目标的审查。我的15项建议提出了对#makingsmokingobsolete的整体回应。然而，我确定了4项建议，没有它们政府将无法实现2030年无烟目标。#khanreview

— Javed Khan OBE (@JavedKhanCEO) 2022年6月9日

今天他提出了关于政府烟草控制政策的建议。

您可以在Gov.uk网站上阅读完整审查结果——为帮助实现2030年无烟目标而发布的独立审查。不过，我将在下面尝试为您总结听证会内容！

对电子烟/替代尼古丁的影响

如不想阅读全部建议，以下是影响电子烟使用者的内容…

迄今为止，这些建议对电子烟非常积极，但确实预计将出台更多法规，以阻止未成年人销售和外观吸引。

英国在电子烟问题上以科学为导向，这一点值得自豪。多数权威机构推荐将电子烟作为戒烟方式，它现已成为实现2030年无烟目标的手段。

Javed表示，他就电子烟进行了大量详细讨论，并已被说服电子烟是前进方向。

他补充说，他意识到电子烟并非万灵药，但完全支持将电子烟作为减害工具推广。

他还希望监管包装。电子烟口味也将接受审查，因为他不希望这些口味吸引年轻人。他希望电子烟作为戒烟工具进行营销。

非法烟草和电子烟将受到更严厉打击，地方贸易标准部门的资金将增加。

他认为包装上的警告已失效，因为人们无视它们，需要找到新方式。

研究与创新需要投资——现有研究需扩展到水烟、鼻烟、槟榔、尼古丁袋及新产品。

对政府的建议

显然这是一份庞大的文件（101页），但上图已做了很好的总结。

第一部分：立即投资

这承认帮助吸烟者戒烟的系统已经失灵。

显然，每年需要投资1.25亿英镑才能实现2030年无烟目标。

帮助提供这笔资金的选项可能包括…

• 政府额外拨款。
• 对大型烟草公司征税。
• 公司税附加费。

这笔资金需要用于…

• 通过资助贸易标准部门打击非法烟草销售，改善地方执法服务。
• 投资地方戒烟服务。
• 反吸烟大众媒体宣传活动。
• 为孕妇戒烟提供经济激励。
• 为研究提供更多资金。

第二部分：阻止开始

开始吸烟的人越少越好，以下是有助于实现这一目标的建议…

• 烟草销售最低年龄每年提高1岁。这已被强调为实现2030年无烟目标的“必须做”建议之一！
• 大幅提高所有烟草产品的烟草税（超过30%），并取消边境管制中烟草产品的“免税”入境。
• 引入“烟草许可证”才能销售烟草。
• 通过向地方贸易标准部门额外拨款1500万英镑，加强地方烟草控制执法。
• 通过重新设计包装、香烟，填补监管空白，并处理媒体中的吸烟广告和描绘，降低吸烟的吸引力。

  

• 增加无烟场所，使吸烟去正常化，并保护年轻人免受二手烟危害。

第三部分：永久戒烟

这是让电子烟使用者高兴的部分…

• 提供电子烟作为吸烟替代品，并提供关于转换益处的准确信息，包括对卫生专业人员的教育。这已被强调为实现2030年无烟目标的“必须做”建议之一！
• 每年向地方戒烟服务额外投资7000万英镑。
• 每年投资1500万英镑用于全国大众媒体宣传活动。

第四部分：系统变革

主要的“必须做”建议是NHS优先考虑预防，并提供更多服务和支持帮助人们戒烟。

此外…

• 每年投资1500万英镑支持孕妇戒烟。
• 解决吸烟与心理健康问题。
• 向地方戒烟服务投资800万英镑。

  

• 每年投资200万英镑用于研究和数据。

Javed的闭幕致辞

他感谢所有其他发言人，并表示通过委托这项审查，政府发出了一个信息：现状不可接受。

Javed表示，没有这些建议就无法实现升级。他希望烟草和香烟完全消失，烟草公司不想在这里销售。

让人们戒烟也至关重要，他强调不能走捷径或快速解决。

最后，他敦促政府抓住这一时刻，让吸烟成为历史。

其他发言人

听证会由Rosanna O’Connor主持，她是健康改善与差异办公室成瘾与包容部主任。

她表示期待与大家合作并向前推进以实现这一目标。她还赞扬了Javed的工作和提出的明确建议。

Chris Whitty（英格兰首席医疗官）

家喻户晓的Chris Whitty也发言解释了为何需要这项审查。提醒一下，他不仅是首席医疗官，还是一名执业医师。

他就吸烟对医疗保健造成的压力以及烟草公司如何导致这一问题发表了看法。

香烟公司造成的损害令人震惊，包括心脏病、中风、慢性阻塞性肺病、肺癌及多种其他癌症。

大多数吸烟者希望戒烟但无法做到，因为该行业在他们年轻时使其成瘾——他们的选择被剥夺了。

需要采取大胆行动 pic.twitter.com/BJJS4Q14zU

— Chris Whitty教授（@CMO_England）2022年6月9日

Chris继续说，吸烟是英国主要致命癌症——肺癌的可逆原因，此外还有心脏病发作、心脏病死亡和长期心脏残疾。

同样令人担忧的是那些仍然活着但患有使人衰弱的吸烟相关疾病的人。

Chris认为，需要采取大胆措施来减少吸烟的影响并鼓励人们戒烟。

年龄至关重要，如果在20岁之前阻止新人群接触吸烟，他们成为吸烟者的可能性就会降低。

他还大力支持提高购买烟草的年龄限制。

在制定政策时，政府往往在健康与自由之间陷入两难。然而，陷入吸烟循环的人无法自由做出选择。许多人想要戒烟，他们应当得到支持。

Sue Mountain

Sue站上讲台，讲述烟草对她生活造成的影响。

她从11岁开始吸烟，经历与许多40岁以上的人相似。家人吸烟、体育明星吸烟、电视烟草广告，使吸烟从小便根植于我们的整个生活中。

2012年被诊断出喉癌后，她走到外面点燃了一支烟。她说这证明了成瘾的控制有多么牢固。

在接受激光手术并戒烟后，她的癌症消失了。

癌症一经清除，她又开始吸烟，再次患癌并接受治疗。

这一循环不断重复，她第三次患癌，这次更具侵袭性，需要放射治疗。

她描述了癌症及治疗对整个家庭的影响。此后她戒烟，已五年无癌。

Sue Mountain鼓舞人心的演讲。她用自己的经历和历程让#khanreview变得生动。没有人比她更能说明让吸烟成为历史的重要性。pic.twitter.com/z5BzHECnN5

— Fresh – Making Smoking History (@FreshSmokeFree) 2022年6月9日

Sue确信提高年龄限制将带来巨大改变。她希望她刚出生的孙子永远无法购买烟草。

她认为需要这些措施来防止他人经历她和她家人所遭受的痛苦。

Daniel Poulter议员医生（中萨福克和北伊普斯维奇选区）

Daniel Poulter议员医生同时也是NHS成瘾服务部门的一名执业精神科医生。

他的观点源于在现实生活中目睹成瘾的控制力以及它如何影响一个人的健康。

他大力支持这些建议，甚至提到使用电子烟来减少危害并帮助吸烟者戒烟。

需要通过价格和税收方面的抑制措施来帮助减少吸烟，同时需要为地方服务提供额外资金。

他恳请政府落实Javed的调查结果，以改善全国人民的健康。

Mary Foy议员（吸烟与健康跨党派议会小组副主席）

APPG（跨党派议会小组）由一群贵族和议员组成，负责就烟草影响和政策提出建议并开展研究。Mary Foy是副主席，也是达勒姆市议员。

她欢迎这项雄心勃勃的审查，Javed给整个团队留下了深刻印象。

她在发言中表示……

• 烟草是唯一一种导致三分之二使用者死亡的法律允许产品，因此需要采取根本性行动。
• 减少吸烟对企业经济和卫生服务都将产生积极影响。
• 戒烟工作一直被忽视，目前实现2030年目标的前景不容乐观。

但通过实施新建议，这一目标是可以实现的。

预防吸烟、推广电子烟以及增加投资对于帮助人们戒烟至关重要，这对实现目标必不可少。

她热衷于地方戒烟服务及其资金需求。她曾担任盖茨黑德烟草控制联盟主席，也参与了东北部的Fresh戒烟服务。

很高兴在@JavedKhanCEO关于让吸烟成为历史的审查发布会上发言。

这是一份非常出色的报告，提出了到2030年实现无烟英格兰所需的根本性建议。现在是时候将政策变为现实了！pic.twitter.com/KZ98aCZqe5

— Mary Kelly Foy议员 (@marykfoy) 2022年6月9日

Fresh于2005年成立时，东北部的吸烟率比英国平均水平高出20%。

这一差距持续扩大。然而现在该地区的吸烟水平已显著降低，不再是英国吸烟率最高的地区。她认为像Fresh这样的项目至关重要，需要向所有人提供。

她强调需要跨党派合作才能实现这一目标。

Andrew Gwynne议员（卫生和社会护理影子大臣）

Andrew Gwynne议员在发言开始时真诚感谢Javed及相关团队，并重申他对2030年无烟目标的信念。

吸烟在所有最贫困和边缘化的人群中都有体现。在英格兰收入最贫困的5个地区，平均仍有15.3%的人吸烟。相比之下，最不贫困地区仅为8%。

因此，最贫困地区的人患吸烟相关疾病的可能性是其他地区的两倍。

2030年无烟不仅是健康优先事项，也是社会正义优先事项，旨在缩小国内最贫困与最不贫困人群之间的健康差距。

很高兴受邀在#KhanReview发布会上发言，与@CMO_England、@marykfoy和@maggie_erewash一同出席。

如果我们想建设一个更健康、更公平的未来，就需要采取大胆行动应对吸烟和癌症。pic.twitter.com/TJqBntVy2u

— Andrew Gwynne议员 🇺🇦 (@GwynneMP) 2022年6月9日

他参与了2006年吸烟法规变更（《2006年健康法》），当时室内吸烟被禁止。显然，健康数据显示，该法生效后吸烟相关疾病迅速减少。

2006年有22%的成年人吸烟——如今已降至约14.5%！

他认为，由于戒烟服务资金削减40%以及吸烟者人数自然下降，对吸烟的自满情绪已成为常态。但他表示，这种自满将阻碍2030年目标的实现。

如果没有覆盖全英国的完整戒烟服务，就无法实现2030年无烟雄心。

他引用了报告中的这段话……

如果不采取进一步行动，英格兰至少将晚7年才能实现2030年无烟目标，贫困地区要到2044年才能实现。

他说这将是灾难性的，这是一个紧迫的目标。

第一次新冠疫情封锁期间，年轻成年人吸烟人数上升了四分之一，其影响尚未显现。

Andrew承诺，工党不仅将监督政府进展，还将全心全意、建设性地合作以实现这一目标。

他说这项审查可能改变游戏规则，具有变革性。他相信凭借这些建议，2030年无烟目标触手可及。

Maggie Throup（疫苗和公共卫生部议会副国务大臣）

Maggie对这些建议以及各方的共同承诺非常积极。

她表示，过去十年通过公共卫生拨款为戒烟服务提供了资金。

感谢@JavedKhanCEO关于政府如何实现2030年无烟目标的报告。我们将仔细研究建议并尽快回应。今天能就如何提升国民健康水平发言，非常荣幸。

— Maggie Throup议员 (@maggie_erewash) 2022年6月9日

在与Javed一起会见Medway戒烟服务的员工和客户后，她表示该服务对帮助人们戒烟至关重要。她被告知，如果没有该服务，其中一些人将无法戒烟。

政府还根据NHS长期计划中戒烟承诺提供了额外资源。

预防的益处巨大，并支持通过替代尼古丁来源减少危害。

她说……

电子烟是迄今为止最受欢迎的替代尼古丁来源，但也有贴片、口香糖以及最近的尼古丁袋。希望更多吸烟者使用电子烟来戒烟。

国务大臣表示希望这些产品能由NHS常规开具处方。

政府在此次审查后将推进一系列工作，推广电子烟作为戒烟工具，同时确保这些产品不会吸引年轻人和非吸烟者。

此次审查已明确表明需要采取果断行动，且吸烟率之间的差距亟待解决。

均衡发展应缩小这些差距。

全国有近600万人吸烟，政府需要采取更多措施并防止新的人群开始吸烟。

她决心应对这些挑战，并将认真考虑报告中的所有建议。新的烟草控制计划将于今年晚些时候发布。

让吸烟成为历史

媒体是另一项未被利用的工具——Javed希望看到更多戒烟宣传活动，并推广关于戒烟选择的准确信息。

未来烟草公司可能被征收更高的税，以帮助资助这些新措施。

正如预测的那样，购买烟草的法定年龄可能会提高，可能每年递增一岁。

他不确定是提高到25岁还是维持21岁的年龄限制。

地方戒烟服务需要改进，他表示其目标是任何接诊吸烟者的卫生专业人员都能为其指明戒烟选择。

他还认为媒体和电影中的吸烟问题需要解决。

为孕妇戒烟提供购物券等替代激励措施将具有成本效益和健康效益。

有心理健康问题的人需要额外支持，且英格兰所有人都应能获得这些支持。

向前推进

上述建议是Javed表示为实现2030年无烟目标需要达成的15个要点。

他认为如果所有这些措施都得到落实，该目标是现实的。他甚至表示认为目标可以更严格。

如果这些措施得以采取，还将有助于减轻NHS的压力和成本，并帮助缓解陷入吸烟循环者的贫困。

只有6项建议需要额外资金——因此其他建议是可以实现的。

如果这些措施得以实施，今天14岁以下的儿童将无法购买烟草。

在此观看听证会……

可在此观看该演讲的直播。演示大约在1:03:20开始。