GSTHR简报文件分析FCTC COP10议程及会议文件

GSTHR新简报文件分析FCTC COP10议程及会议文件，指出对烟草危害减害的令人担忧的影响

2023年10月10日——即时发布

世界卫生组织烟草控制框架公约（FCTC）第十届缔约方会议（COP10）将于11月下旬在巴拿马举行。这些每两年一次的世卫组织FCTC签署国（“缔约方”）会议所作出的决定，会影响国家层面烟草控制政策的实施方式。

知识·行动·改变（Knowledge·Action·Change）项目旗下的全球烟草危害减害状况（GSTHR）发布了一份新简报文件，对会议临时议程及公开可得的文件（截至2023年9月下旬）进行了分析。这份题为《FCTC COP10议程及支持文件：对烟草危害减害未来的影响》的新简报文件以多种语言提供，是对GSTHR早前发布的FCTC COP10解释性文件的补充，后者说明了FCTC COP会议如何运作。

GSTHR的分析表明，目前烟草危害减害及其减少吸烟相关死亡和疾病的潜力在会议议程中完全缺席。这与FCTC自身规定的义务相矛盾，即应将危害减害作为烟草控制的三大支柱之一，与减少供应和减少需求并列。尽管FCTC下已实施烟草控制措施二十多年，全球仍有超过十亿吸烟者。

GSTHR此前的研究估计，全球已有超过1.12亿人使用更安全的尼古丁产品，包括尼古丁电子烟、snus、尼古丁袋和加热烟草产品。英国、新西兰、瑞典和日本等均为FCTC缔约方的国家，其吸烟率已出现加速下降。烟草危害减害要么是这些国家官方应对吸烟措施的一部分，要么是通过大规模消费者主导的从吸烟转向更安全产品而实现的。

然而，FCTC COP10前公开可得的文件仅将更安全的尼古丁产品视为对烟草控制的威胁，而非支持从吸烟转向并减少高风险烟草使用的潜在工具。预计FCTC缔约方将被鼓励以对待烟草和可燃烟草相同的方式对尼古丁电子烟、snus、尼古丁袋和加热烟草产品进行分类和监管。这可能导致已经使用这些产品的人以及可能重新吸烟的人——还有吸烟并有可能转向更安全产品以改善健康的人——失去或减少获得更安全选择的机会。

代表GSTHR发言的Gerry Stimson教授评论道：

“观察世卫组织在该问题上的活动一段时间后，许多人对FCTC COP10会议文件揭示出令人担忧的发展方向并不感到意外。世卫组织和FCTC秘书处拒绝采纳来自多个吸烟率加速下降国家的证据，这是不科学且不合理的。他们反复将更安全的尼古丁产品描述为对烟草控制的威胁，这直接违背了公约应有的总体目标——尽可能快速有效地减少吸烟相关死亡和疾病。

“使用更安全尼古丁产品的人在FCTC COP10上被拒之门外，没有发言权。那些已成功采纳并支持将这些产品作为有效戒烟工具获取的缔约方，必须确保自身进展不被COP决定所阻碍，并确保烟草危害减害的潜力得到下个月齐聚巴拿马的所有缔约方的适当考虑。”

完

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