新西兰即将实现“无烟”——但新法律会阻碍进展吗？

由于新西兰推广电子烟作为戒烟工具，该国很可能在2024年底前被宣布为无烟国家！

什么是“无烟”？

无烟状态是指将吸烟率降至5%或以下。

英国的目标是2030年，但根据英国癌症研究中心2023年的报告，英国似乎无法按期实现该目标。

瑞典似乎是首个能够实现这一目标的国家，此前一篇文章介绍了瑞典如何成功降低吸烟人数。

新西兰是如何实现这一目标的？

新西兰于2020年将电子烟合法化并加以监管，据Marewa Glover称……

“我们目睹了每日成人吸烟率显著下降43%，从2020年的11.9%降至2023年的6.8%。”

这是吸烟人数的巨大降幅。

此外，政府于2020年发起了“用电子烟戒烟”运动，鼓励人们转向危害更小的替代品，以取代燃烧型烟草。

新西兰对电子烟市场实行严格监管，限制措施与英国的TPD非常相似。相关法律包括：

• 尼古丁最高浓度为28.5mg
• 口味名称限用2个单词——必须从允许的选项中选择——选项如下所示。
• 仅允许可拆卸电池设备（自2024年10月起）
• 设备须配备儿童锁机制（自2024年10月起）
• 包装上不得出现卡通或玩具图案
• 即将禁止一次性（抛弃型）电子烟——未指定日期
• 可能禁止预填充烟弹——仅允许可注油设备——未指定日期

新西兰卫生当局的立场如下……

• 电子烟不适用于儿童和青少年。
• 电子烟不适用于非吸烟者。
• 电子烟可以帮助部分人戒烟。
• 电子烟并非无害，但对吸烟者而言危害小于吸烟。
• 对健康最有利的做法是不吸烟、不使用电子烟。

因此，电子烟产品面临相当多的限制，未来还将有更多限制出台。这是否会危及新西兰迄今取得的成功？

新西兰监管——利弊并存……

Marewa Glover

就新西兰电子烟政策征求了Marewa Glover的意见。她对此领域非常了解，同时代表新西兰及全球的原住民群体。

2018年，她成立了卓越研究中心：原住民主权与吸烟研究。她还启动了一项研究，考察新西兰不想戒烟的成年人中，促使或阻碍其戒烟或转向电子烟的因素。他们的故事可在www.voicesofthe5percent.nz上关注。

新西兰政府正在持续推进一系列监管改革，以支持成年吸烟者转向风险较低的产品。2024年7月1日，政府将加热烟草产品的消费税降低了50%。此前，加热烟草产品与卷烟按相同税率征税，导致吸烟率最高的人群（如低收入人群）无力负担。政府采用与风险相称的税收政策值得肯定。但遗憾的是，法律禁止此类产品做广告，因此很少有人知道加热烟草产品这一选择。不过，相关公告以及反烟草危害减少禁令倡导者的强烈反对，可能会促使人们向电子烟商店咨询这些产品。

由于拟议对部分电子烟产品实施禁令，实现吸烟率降至5%的目标面临风险。政府固然需要解决18岁以下人群使用电子烟的问题，但相关改革必须兼顾成年吸烟者的关切。55岁以上的年长者尤其需要被纳入考量，因为他们吸烟史更长，患吸烟相关疾病的风险最高，且转向电子烟的可能性远低于其他人群。禁止一次性电子烟可能不会产生太大的负面影响，尽管一次性电子烟确实让“5%之声”研究中部分年长参与者更容易获得电子烟。

但政府的提议不止于禁止一次性电子烟。他们还提议禁止制造、进口和销售一次性、不可补充的电子烟烟油仓和烟弹。这将使多款有效的电子烟套装退出市场。只允许使用可补充的烟油仓和烟弹，会给目前因便利性或因手部灵活性问题难以自行补充烟油而使用预填充烟弹和烟油仓的成年人设置障碍。所有使用电子烟的成年人将不得不按瓶购买烟油。这将使电子烟对部分人群的吸引力下降，因为使用电子烟所花的时间将比吸烟更多。对于可能无法随身携带一瓶烟油的劳动者而言，使用电子烟也会变得更加困难。例如，户外工作者无法避免烟油暴露在阳光和高温下。

就禁止那些曾帮助众多人戒烟的產品特性所带来的实际影响咨询成年消费者，这一点至关重要。”

WVA

世界电子烟用户联盟（WVA）发布了以下新闻稿……

即时发布

WVA警告：一次性电子烟禁令使新西兰的无烟地位面临风险

惠灵顿，2024年8月8日——世界电子烟用户联盟（WVA）对新西兰决定禁止一次性电子烟产品深表关切。在该国即将实现无烟目标之际，WVA警告称，此项禁令可能削弱在降低吸烟率方面取得的进展。

新西兰卫生部宣布此项禁令，旨在减少青少年使用电子烟。新规禁止制造和销售所有不可充电和不可补充的电子烟，包括预填充烟油仓、烟弹和烟油弹等一次性容器。

WVA警告称，这一决定可能对公共健康产生不利影响，并可能逆转新西兰在减少传统吸烟方面取得的进展。

世界电子烟用户联盟政策经理Alberto Gómez Hernández评论道：“防止青少年使用尼古丁产品至关重要，应通过严格的年龄监管来实现这一目标。然而，针对成年消费者禁止一次性电子烟及各类烟弹系统，将对公共健康产生负面影响，并危及过去十年在迈向无烟社会方面取得的进展。这种做法未能认识到一次性电子烟产品在帮助吸烟者远离卷烟方面所发挥的重要作用。”

Gómez Hernández进一步阐述了该禁令可能带来的后果：

“新西兰迈向无烟的进展是危害减少策略行之有效的典型例证。遗憾的是，这项对所有不可补充电子烟的禁令有可能削弱这一进展，使寻求比传统烟草风险更低替代品的成年吸烟者更难获得电子烟。”

世界电子烟用户联盟呼吁新西兰卫生当局重新考虑这一禁令式做法，并敦促政府继续致力于渐进式烟草危害减少策略，这些策略已被证明能有效降低吸烟率并改善公共健康成果。

完

相关社交媒体帖子

新西兰即将实现“无烟”——但新法律会阻碍进展吗？@EcigClick @MarewaGlover

政府的提议不止于禁止一次性电子烟。他们还提议禁止制造、进口和销售一次性、不可补充的电子烟烟油……

—— Marewa Glover教授（@MarewaGlover）2024年8月10日

很高兴与@kaiviti_cam谈论新西兰在快速降低吸烟率方面的成功、关于尼古丁的错误信息、对持不同观点学者的审查……很高兴与一位了解尼古丁的记者交谈

—— Marewa Glover教授（@MarewaGlover）2024年8月7日

尽管新西兰和澳大利亚是邻国，但两国在烟草危害减少方面的做法截然不同。

查看我们的最新报告，了解澳大利亚及其他国家如何借鉴新西兰的开创性做法 🇳🇿 pic.twitter.com/EnCSAumCiG

—— Smoke Free Sweden（@SmokeFreeSweden）2024年7月30日

无烟成功。澳大利亚能从瑞典和新西兰的经验中学到什么？

对本人、@MarewaGlover、@caphraorg的Nancy Loucas、Anders Milton博士的采访

视频6分钟
在此观看 ⤵️ pic.twitter.com/O4EOyEdsZQ

—— Colin Mendelsohn博士（@ColinMendelsohn）2024年8月5日