曼彻斯特非法电子烟泛滥——We Vape调查

调查证明非法电子烟在黑市上十分猖獗，同时也显示执法行动少之又少。考虑到英国政府正寻求进一步监管电子烟，这一点尤其具有讽刺意味。

“黑市不断升级”

令人震惊的视频揭露了非法电子烟黑市在多位工党高层议员选区内的不断蔓延。

调查人员在安吉拉·雷纳位于阿什顿安德莱恩的大曼彻斯特办公室附近几分钟内就被提供了数百种不合规设备的选择，这些设备烟油容量是法定上限的两倍，强度超高，其中一些还针对儿童营销。

在戈顿和登顿选区议员、公共卫生与预防部副部长安德鲁·格温的选区内，其他商店甚至在柜台直接提供数十种高强度非法电子烟的菜单。

在首相基尔·斯塔默爵士、卫生大臣韦斯·斯特里廷和外交大臣戴维·拉米的伦敦选区，非法电子烟也同样极其容易买到。

卧底调查

开展卧底调查的 campaign group We Vape 表示，这些视频证明政府计划在即将出台的《烟草与电子烟法案》下引入更多电子烟限制是毫无意义的，因为当局并未执行现有法律。

在安吉拉·雷纳的大曼彻斯特选区阿什顿安德莱恩拍摄的视频显示，商家对于不会被贸易标准局抽查充满信心——这是目前政府对黑市的最大威慑。

被看到要求“大容量”，即大烟雾容量。合法的2毫升容量一次性电子烟大约可产生600口。他立即被提供了8000口和12000口的电子烟——以及尼古丁浓度为5%（50毫克）的设备——是法定上限2%（20毫克）的2.5倍。法定上限2%（20毫克）。

有一些合法的“大容量”电子烟，使用与设备分开存放的可更换或可填充容器来规避限制。但此处涉及的设备只是简单地密封了超过法定标准的容量和/或浓度。

当被问及是否有其他设备时，商家邀请调查员到柜台后面，展示了一批非法产品。有些标称20000口！

在购买过程中，商家甚至警告顾客“小心使用……有些人觉得太强了。太多……会让你头晕。”

We Vape创始人Mark Oates表示：

“非法电子烟的黑市十分猖獗，显然贸易标准局已经不堪重负。如果现行法律都未得到执行，他们就不可能执行《烟草和电子烟法案》引入的新法律。

“我能够买到的这些不合规设备本就不该出现在货架上。

“应当有法律规定，所有电子烟在获准销售前必须经过检测并认证符合英国法律，令人震惊的是目前竟然没有这样的规定。

“我们能够在大曼彻斯特和伦敦如此迅速地买到非法电子烟，而且就在首相、副首相和卫生大臣各自选区总部的咫尺之遥，这恰恰说明他们为何需要趁还有机会时采取行动。尤其是Angela Rayner曾公开谈到她对电子烟的喜爱——也许她能确保向英国公众销售的设备是安全合法的。”

Angela Rayner经常被看到携带电子烟，并曾夸耀她的孩子们因她喜爱电子烟而称她为“电子烟龙”。她最近与朋友去伊维萨岛参加派对旅行时被拍到吸食这些设备。

在公共卫生和预防事务国务大臣、议员Andrew Gwynne的选区，非法设备也同样泛滥。

在一家商店，调查员要求购买臭名昭著的“Hayati Pro Ultra”，该产品经常超过英国法律规定的20毫克/毫升最大允许尼古丁浓度和2毫升烟油容量上限。

商家立即询问买家想要15000口还是10000口，两者均属非法，并推开合法电子烟展示柜下方一个可上锁的柜子。在他挑选Hayati并随口问道“你想要什么口味”之前，可以看到数十个黑市设备。

几秒钟内，商家就提供了“Blue Razz Gummy Bears”，这些不合规电子烟被指责设计上迎合儿童。

当被要求购买另一款电子烟——“Cola Ice Pro Max 4000口”时，商家迅速走向另一处隐藏的非法设备藏匿点，藏在一个可上锁的推拉门柜子里，远离合法展示的商品。

We Vape回应

Oates先生表示：

“这些产品的销售方式如此漫不经心，令我震惊。但政府有机会通过《烟草和电子烟法案》来解决这个问题。我们需要像酒精行业一样，对电子烟零售商实行许可制度，确保那些销售非法电子烟或被抓到向儿童销售的人可以被吊销执照。”

Wes Streeting承诺将“像一吨砖头一样”打击电子烟行业，并禁止受儿童欢迎的口味。但活动人士警告称，取消口味将导致许多吸烟者回归卷烟。

布里斯托大学的研究显示，近39%转向电子烟的吸烟者会“吸得更多或无法戒烟”，而14%使用电子烟的前吸烟者“如果其偏好的口味受到限制，会复吸卷烟”。

Oates先生已将其调查结果致信卫生大臣Wes Streeting。

We Vape致Wes Streeting的信

“尊敬的大臣：

作为拥有数万名电子烟用户成员的消费者倡导组织We Vape的负责人，我写信表达我对伦敦非法电子烟猖獗销售的日益担忧，包括在您自己的Ilford North选区以及Keir Starmer爵士的Holborn和St Pancras选区。我最近通过We Vape进行的一项调查揭示了非法电子烟——许多含有超过法定尼古丁上限2.5倍以上——可以令人震惊地轻易购得。调查发现，电子烟油仓容量超过2毫升上限六倍以上的产品，有些标称7000口，而受监管的电子烟仅产生600至1000口。

当被问及时，一些卖家公开承认他们违法，但解释说他们每天赚取数百英镑，显然不受惩罚地经营。这显示了贸易标准局执法令人震惊的失败，他们似乎无力应对这种广泛的非法交易。

在政府准备宣布最终版《烟草和电子烟法案》之际，至关重要的是在引入任何进一步限制之前先执行现行法律。在未解决执法缺口的情况下增加更多法规只会助长黑市。事实上，非法交易商已经在“迫不及待”地期待更多禁令，这将进一步削弱消费者获得合法、受监管的电子烟的机会，而这些电子烟帮助吸烟者从卷烟过渡。

为解决这一问题，We Vape呼吁政府采取三项关键措施：

1. 药品和保健品监管局（MHRA）的上市前检查：所有电子烟在获准销售前都应经过检测并认证符合英国法律。这将防止非法电子烟进入货架，确保零售商和批发商能够放心销售合法产品。
2. 自筹资金的许可制度：与酒精行业类似，电子烟零售商应被要求支付许可费才能销售电子烟。该系统产生的收入估计每年5000万英镑，将资助贸易标准局并使其能够有效执法。被抓到销售非法产品或向未成年人销售的屡犯者应面临重罚和吊销执照的可能。
3. 保护电子烟口味：布里斯托大学的研究显示，如果口味受到限制，近39%转向电子烟的吸烟者会“吸得更多或无法戒烟”，而14%使用电子烟的前吸烟者可能复吸卷烟。保护口味的可获得性对于确保电子烟继续作为成功的戒烟工具至关重要。

当前情况表明，问题不在于缺乏法律，而在于缺乏执法。尽管工党呼吁更严格的限制，您个人也主张对该行业“像一吨砖头一样”打击，但这不会阻止已经在您自己的选区和更广泛地区公开发生的非法销售。

我敦促您将这些措施纳入《烟草和电子烟法案》。这种方法将取得恰当的平衡——保护消费者、支持合法企业，并确保电子烟对于寻求戒烟的人来说仍然是可行的吸烟替代品。专注于执法而非额外限制将保障公共健康，并打击那些靠监管漏洞和缺乏监督而繁荣的非法市场。

我期待了解政府计划如何打击非法电子烟交易，同时保护电子烟为试图戒烟者提供的益处。我希望您能认识到，在未执行现行法律以防止非法和未成年销售的情况下，引入阻止成年人选择电子烟而非吸烟的法律所存在的风险。

此致敬礼，

Mark Oates
主任
We Vape”

民意调查

此次调查是在We Vape委托进行的民意调查之后进行的，该调查对工党而言是发人深省的。

Britain in Focus 就英国面临的最大问题、公共卫生及对电子烟的态度，对英国2,775名成年人进行了民意调查。

仅14%的公众认为基尔·斯塔默关注的是正确的优先事项，而只有37%的工党选民认为工党政府关注的是正确的优先事项。

调查还显示，40%的电子烟使用者计划无视调味电子烟禁令，而24%使用电子烟的工党选民表示，调味禁令将使他们更不可能投票给工党。

民调显示，如今英国超过三分之一的电子烟使用者表示，他们无视调味电子烟禁令，将继续从网上、国外或其他渠道购买。

调查显示，5%的人会自制电子烟以规避调味禁令，而11%的电子烟使用者表示，如果调味被削减，他们将重新吸烟。

Oates先生表示：

“首相和卫生大臣需要明白，他们的许多核心选民吸烟或正试图通过电子烟戒烟。

“这是一个关键问题，如果人们觉得在调味等问题以及调味对试图转向电子烟的吸烟者的重要性上被忽视，就可能影响投票。

“进一步的限制将意味着黑市活动增加——我们已经看到黑市活动已经失控——并将驱使使用电子烟的前吸烟者重新吸卷烟。

“MHRA对电子烟进行上市前检查、建立自筹资金的电子烟许可计划、保护儿童以及保护调味以防止电子烟使用者重新吸卷烟，这些措施在减少吸烟方面的影响将远大于在酒吧外禁烟。”

据估计，英国多达60%的电子烟为非法或不合规产品。