英国可能征收电子烟税及行业回应

2024年3月5日

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关于英国可能对电子烟产品征收电子烟税的说法已多次出现。英国财政大臣将于2024年3月6日（周三）发布春季预算——电子烟会被征税吗？

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一次性电子烟税

英国财政大臣将于2024年3月6日（周三）发布春季预算——电子烟会被征税吗？

据多家媒体报道，这种情况很可能发生。

预算案是财政大臣（Jeremy Hunt）公布英国财政规划的场合。通常讨论的领域包括税收、支出承诺和福利。

由于英国在2023年底正式陷入衰退，预计将出台多项措施以尝试改善英国财政状况。

有传言称将削减所得税和国民保险，并对烟草和电子烟产品加税。目前电子烟产品按常规增值税税率征税——但提议将额外加征一项税。

在2023年秋季预算中，手卷烟价格上调12%，其他烟草产品上涨2%。

由于政府近期在一次性电子烟禁令上对电子烟采取强硬态度，预计烟油将被征税（电子烟产品税）。此举旨在提高价格，使未成年电子烟使用者难以负担。

据报道，征税将基于烟油的尼古丁浓度。尼古丁浓度越高，征税越高。

这令人遗憾。使用较高尼古丁浓度的人群主要是从烟草转向电子烟的人。电子烟较低的成本可以成为吸烟者戒烟的巨大激励。

显然，烟草税也将上调——这可能仍有助于让电子烟显得是更便宜的选择。

显然，目前这一切都只是猜测——在财政大臣公布预算声明之前不会得到确认。

以下是行业和倡导团体对这些提议的部分回应。

NNA回应

预算中电子烟税传闻进一步证明政府正在瓦解其世界领先的减害战略，这将付出生命代价。

创建于：2024年3月4日

媒体广泛报道，财政大臣杰里米·亨特计划在周三的预算中对电子烟油征收额外税。这将是一个重大错误，只会加剧对政府此前世界领先减害方法的系统性 dismantling，并将付出生命代价。

新尼古丁联盟对政府一次次放弃增加实现自身2030年无烟目标机会感到失望。短短几周内，英国政府已丧失其作为减少吸烟流行率世界领导者的地位。

政府无视吸烟与健康行动、国家戒烟与培训中心、Fresh-Balance等专家公共卫生组织——这些组织敏锐意识到一次性电子烟禁令的意外后果——执意禁止一次性电子烟，这只会阻止吸烟者转向可能拯救其生命的产品。

政府还打算限制许多有助于戒烟的调味品，强制平装，并严重降低救命产品的可见度。

在拟议的代际烟草产品禁令中，政府纳入了加热不燃烧产品——根据政府委托的毒理学委员会报告，其危害远低于可燃烟草——在广泛可得并作为替代品向吸烟者推广的国家，这些产品已导致吸烟流行率大幅下降。

同样令人遗憾的是，政府未利用脱欧机会将snus合法化，这使得瑞典提前近二十年接近实现欧盟2040年吸烟流行率低于5%的目标。更糟的是，有迹象表明英国现在将对尼古丁袋施加破坏性限制，这可能削弱其吸引可燃烟草使用者转向危害几乎可忽略的更安全替代品的潜力。

这些错误已足够严重，但拟议的电子烟税将是最有害的。

电子烟产品与可燃烟草竞争，因此从经济上确定，任何阻止成年吸烟者转向低风险替代品的行动都将导致吸烟增加。这还将加剧本已高企的电子烟非法贸易——目前评估约占英国总销量的一半。

遵守政府关税也非易事。对小独立公司而言，学习税务官僚合规将是一项新的过度负担，可能导致许多企业倒闭，而烟草行业数十年来早已精通税务处理。

迈克尔·佩斯科可能是全球最擅长将准实验技术应用于电子烟政策的经济学家，他在提交给卫生和社会保健部的咨询意见中强烈建议不要对电子烟产品征税。政府应认真采纳其建议。

政府和报道电子烟税提案的媒体应质疑此类政策不可避免的意外后果。

预计对电子烟征税将导致多少额外吸烟？这将在多大程度上减缓并危及2030年无烟目标？

预计在现有高水平基础上将增加多少电子烟非法贸易？

预计与所征税款相比将产生多少额外税务官僚成本？

大型烟草公司已建立税务官僚体系，这些税收在多大程度上惩罚小型电子烟企业并支持大型烟草公司？

如果电子烟油税传闻属实，政府将自相矛盾。近期报道称，根据Swap to Stop运动，将免费发放40万件电子烟产品——这是政府去年承诺的100万件中的首批。财政大臣以有害为由征税，必将通过发出混乱信号抵消大部分投资。

政府自己10月的咨询文件指出，“改用电子烟已帮助英格兰每年5万至7万吸烟者戒烟——拯救数千生命。”此税将严重阻碍这一进展。

就在上周，一项由英国癌症研究中心资助的长期研究发现，“与吸烟相比，对电子烟危害存在严重误解”，并强调“需要清晰传达风险，以便成年吸烟者就使用的尼古丁产品做出知情选择。”传闻中的电子烟油税只会加剧这些有害误解。

NNA希望明智的声音正告知财政大臣电子烟油税对公共健康的极端破坏性后果，并希望他周三撤回该提案。数千生命系于此。

马克·奥茨（消费者团体We Vape主任）

“这些结果并不意外，尽管NHS向吸烟者发放 starter kits，政府仍对电子烟无情攻击。我们忽视了吸烟每年导致约7万英国人死亡，而电子烟已被证明安全得多，不含焦油且无烟。一次性禁令和对拯救全球数百万生命产品的持续言语攻击，导致公众严重误解，数百万吸烟者因认为从卷烟转向电子烟无益而面临过早死亡。政府必须教育医生和医疗专业人员了解转换的好处，才有可能在2030年目标十年内实现英格兰无烟。”

UKVIA回应

对电子烟征税是对试图戒烟者的攻击

2024年2月27日

UKVIA总干事约翰·邓恩表示：

“电子烟被证明是吸烟者最有效的戒烟方式，并有助于大幅降低NHS为吸烟者提供的护理成本。
“通过惩罚选择更安全健康电子烟选项的成年人来增加戒烟难度，毫无意义。英国每天有250人死于吸烟，据吸烟与健康行动统计，每年给英国造成170亿英镑损失。经济与商业研究中心（Cebr）2022年报告发现，吸烟者转向电子烟为NHS节省3.22亿英镑，若50%英国吸烟者转向电子烟，该数字估计将翻倍以上。
“我们当然应尽一切努力帮助吸烟者摆脱致命习惯。增加电子烟税将使社会最弱势群体更难获得电子烟，他们吸烟率最高，最需要有效戒烟工具。
“政府继续把头埋在沙子里，同时采取助长本已可能失控的黑市的行动。限制电子烟获取不仅意味着更多吸烟者，还意味着更多非法和不受监管的电子烟。我们需要政府向电子烟零售商发放许可证，并在为时已晚前妥善执行针对青少年获取的法律。”