英国电子烟平装化咨询：可能给电子烟用户带来哪些变化

2026年7月15日

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没有“Unicorn Dream”或“Mint Blast”之类的名称。如果政府的最新提案成为法律，这可能就是英国电子烟包装和设备设计的未来。

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白色包装盒。没有鲜艳色彩。没有卡通图案。没有“Unicorn Dream”或“Mint Blast”之类的名称。

如果政府的最新提案成为法律，这可能就是英国电子烟包装和设备设计的未来。电子烟监管前后包装对比

2026年7月10日，英国政府以及苏格兰、威尔士和北爱尔兰的权力下放政府启动了一项为期12周的正式咨询，涉及烟草、电子烟和尼古丁产品的包装、外观和零售展示。

提案包括电子烟纯白色包装、对品牌宣传的严格限制、对设备颜色和口味描述的限定，以及让电子烟产品在商店中不可见的计划。

但需要明确的是：这些是咨询提案，并非现行规则。在任何变化成为法律之前，还需要制定进一步的法规。

咨询截止时间为2026年10月2日23:59，任何人都可通过政府官方咨询网站提交意见。

具体提出了哪些措施？

此次咨询涵盖烟草、加热烟草产品、电子烟以及其他非药用尼古丁产品，如尼古丁袋。烟液平装

针对电子烟产品，主要提案包括：

纯白色包装——电子烟套装、烟弹、雾化芯、烟油及其他电子烟产品须采用白色包装，并对品牌标识、图案、文字颜色及促销元素加以限制。
统一包装——旨在提升包装吸引力的新奇形状与材质可能受到限制，包括亮面塑料、全息箔材及触感饰面。
设备颜色限制——电子烟设备的可见部分将限于白色、黑色或灰色，每台设备仅限一种颜色，采用哑光饰面，且不得有色调或透明度差异。
灯光限制——旨在提升产品吸引力的装饰性或美化性灯光可能被禁止。显示充电或设备状态的功能性灯光仍可保留。
屏幕限制——数字屏幕仅可显示安全与状态信息，如电量或烟油余量。屏幕颜色将限于黑、白、灰三色。
设备品牌标识受限——图案与美术设计可能被禁止，品牌标识可能被限制为单一品牌名称，并以标准字体、字号和颜色显示。
禁止仿冒产品——电子烟可能被禁止在外观上模仿其他物品，包括荧光笔、水瓶和游戏设备。
口味名称限制——包装通常将限于一种公认的主口味，如苹果或草莓。诸如“蓝莓-苹果”之类的组合名称可能被禁止。
甜味及概念名称限制——与糖果、甜点、蛋糕、酒精、饮料或感官体验相关的名称可能被移除。政府给出的示例包括“Unicorn Dream”、“Mint Blast”、“Candy”、“Bubblegum”、“Cheesecake”和“Cola”。
隐藏零售陈列——电子烟及尼古丁产品在商店中通常须置于视线之外，仅在顾客要求时允许在销售柜台后方进行有限的临时展示。

本次咨询的重点是包装上口味的描述方式。目前并未提议禁止用于调配口味的成分。

政府一直在就成分、物质、排放物及尼古丁含量另行收集证据。后续可能针对这些领域提出进一步提案。

电子烟商店会获得豁免吗？

根据现行提案，专业电子烟商店不会获得陈列限制的一般性豁免。监管后的电子烟店

这意味着，专门面向成年人的电子烟商店中的产品仍可能须存放在封闭展示柜内或以其他方式隐藏于视线之外。

政府正在考虑对英格兰、威尔士和苏格兰的社区药房给予有限豁免。这可能允许药房在上锁的透明柜中展示某些电子烟或尼古丁产品，以支持想要戒烟的吸烟者。

目前未提议对专业电子烟零售商给予同等豁免。

电子烟产品还将拥有单独的价格表，而非与烟草产品列于同一价格表。这些价格表可包含尼古丁浓度和成分等信息。

拟议的商店陈列限制似乎不要求在产品普通在线零售页面上隐藏产品。在线广告和促销内容将根据即将出台的广告和赞助限制另行处理。

这些变化何时可能发生？

目前尚未确认电子烟平装包装或商店隐藏陈列的实施日期。

咨询结束后，相关政府将审查回复并发布官方回应。随后还需制定并引入进一步的法规。

咨询提议：

至少提前12个月通知，待最终包装和设备要求明确后。
至少提前六个月通知，待最终零售陈列要求明确后。

政府表示，更广泛的烟草和电子烟监管方案可能在本届议会期间分阶段引入，可能持续至2029年。

换言之，色彩缤纷的电子烟包装不会一夜之间消失。本次咨询是监管程序的起点，而非最终决定。

政府表态

卫生和社会保健大臣James Murray表示，政府希望降低电子烟产品对儿童的吸引力，同时保留其对成年吸烟者的作用。

“电子烟的危害低于卷烟，可在帮助成年吸烟者戒烟方面发挥重要作用。”

他补充说，电子烟产品的设计和营销方式不应诱使儿童使用，并呼吁公众对咨询作出回应。

政府公告最初引用了ASH数据，显示2025年英国约有100万名11至17岁青少年尝试过电子烟。

ASH 2026年更近期的数据估计：

19%的11至17岁青少年尝试过电子烟，相当于约110万名年轻人。
6%目前使用电子烟，相当于约37万名年轻人。
2%每天使用电子烟，相当于约14万名年轻人。

这些数据清楚表明，青少年使用电子烟仍是一个严重问题。然而，它们也提供了一些重要的背景信息。

当前电子烟使用率从2021年的3%翻倍至2022年的7%，但此后基本保持稳定。自2023年以来，曾尝试过电子烟的年轻人比例也一直稳定在约18%至20%。

这对成年吸烟者和电子烟使用者意味着什么？

这正是政府必须取得艰难平衡之处。

电子烟并非无风险，儿童和从未吸烟者不应使用。然而，它们也不是卷烟。

NHS继续建议，尼古丁电子烟的危害低于吸烟，可作为戒除卷烟的有效工具。

根据ASH 2026年成人调查，英国目前约有550万成年人使用电子烟。其中约60%为戒烟者，另有32%在继续吸烟的同时使用电子烟。

同一调查发现，52%的当前吸烟成年人认为电子烟的危害与吸烟相当或更大。

这种程度的误解应引起公共卫生领域所有相关方的关注。

对电子烟实施类似烟草的陈列和包装管控，可能强化两种产品具有相似风险的印象——尤其是当两者都被隐藏在封闭的零售柜中时。

然而，这些提案并未将两种产品完全同等对待。

电子烟包装将为白色，而加热烟草设备将使用暗棕色。电子烟和尼古丁产品还将与烟草产品分列价格表，从而可显示尼古丁浓度和成分等信息。

政府表示，这些差异旨在传达吸烟比使用电子烟危害更大的信息。

公共卫生与减害方面的反应

吸烟与健康行动组织（ASH）对咨询表示欢迎，但也承认需要平衡。

ASH首席执行官Hazel Cheeseman表示，法规应降低电子烟对儿童的吸引力，同时不削弱其对试图戒烟的成年人的帮助作用。

Global Vape Regulation Is Splitting In Two Directions（东北烟草控制项目）也对提案表示欢迎，包括对包装、口味名称和零售陈列的限制。

Global Vape Regulation Is Splitting In Two Directions则持截然不同的立场。

它警告称，对电子烟和吸烟采用类似的包装和陈列政策，可能使成年吸烟者远离风险较低的替代品，并强化对相对危害的现有误解。

据Retail Gazette报道，行业也表达了担忧，尤其是包装和陈列限制对成年消费者和零售商的影响。

平装包装真的会奏效吗？

有证据表明，标准化包装可能降低电子烟产品对年轻人的吸引力。

2025年发表的一项伦敦国王学院研究发现，53%的年轻人认为同龄人会想尝试以普通品牌包装展示的电子烟。

当同样的产品以白底黑字的标准包装呈现时，这一比例降至38%。

在成年人中，无论包装是品牌包装还是标准化包装，兴趣都保持在相似水平。

研究人员还发现，与吸烟相比，标准化包装并未显著改变成年人对电子烟危害的看法。

这表明平装可能降低对年轻人的吸引力，而不一定会让成年人望而却步。

不过，该研究考察的是对包装图片的反应，而非平装与隐藏零售展示、广告限制、口味名称限制及新电子烟税相结合后的整体效果。

英国电子烟监管更广泛的时间线

包装咨询只是英国电子烟监管更大变革的一部分。

2025年6月1日——全英范围内禁止销售和供应一次性电子烟的规定生效。
2026年10月1日——电子烟产品税开始实施，税率为每10毫升电子烟液2.20英镑，无论烟液是否含有尼古丁。
2026年10月29日——禁止通过自动售货机销售电子烟，并禁止免费分发电子烟和尼古丁产品。
2026年10月29日——在英格兰、威尔士和北爱尔兰，未满18岁销售限制将扩展至非尼古丁电子烟及其他尼古丁产品。苏格兰已将尼古丁和非尼古丁电子烟的销售限制在18岁以下。
2027年1月1日——无烟一代规则开始实施，向2009年1月1日或之后出生的人销售烟草产品属违法行为。
2027年6月1日——政府打算对电子烟和尼古丁产品实施全面的广告和赞助禁令。