无协议或协议脱欧——英国电子烟用户需耐心等待电子烟立法

英国烟草控制“末日”立法情景在议会辩论

将英国政坛现状称为糟糕透顶都算轻描淡写，但英国议员们仍抽出时间辩论脱欧后电子烟与烟草立法的“假如”情景。

在漫长的圣诞假期后复会的第一天，这项标题拗口的《2018年烟草制品及尼古丁吸入制品（修正）（欧盟退出）条例》在几乎空无一人的议事厅进行了辩论……

然而并未进行投票，因为在议员们下周二决定特蕾莎·梅提出的脱欧协议命运之前，这项修正立法与约900项其他立法一样，基本只是空谈。

这些修正案只是一个“临时补丁”，用以确保英国在烟草相关事务——包括电子烟、烟油及此类产品广告法——上的政策延续，直到议会上下两院能够敲定对TRPR（英国对欧盟TPD的实施）的任何永久性修改。TPD。

TPD和TRPR的部分领域可能被修订

TPD规定了烟草制品/电子烟的立法，由各成员国自行决定如何实施。尽管许多人认为英国在电子烟法律方面相当宽松，但正是当时的政府引入了例如10毫升烟油规则……以及其他措施。可惜他们当时不知道如今所知道的事情……

即使英国仍在欧盟内，这也是一个非常复杂的领域。任何脱欧协议当然都会使大多数立法比扫帚柜里挤着一千名电子烟用户还要浑浊不清。然而当迷雾散去，英国政府将有权废除围绕电子烟——尼古丁和烟油——的一些更严苛规则，政府确实已“暗示”TRPR的某些领域尤其“可能”被修订。但如前所述，目前这一切都是空谈，在脱欧乱局彻底解决之前也将继续如此。

遗憾的是，即使下周取得突破，电子烟用户可能要到2021年或更晚才能看到任何变化。无论下周二发生什么，英国商业街和网站上都不会突然出现7毫升烟仓在售！

那么这些修正案的主要问题是什么？其实不多……如前所述，这仅仅是一项“临时性拟议立法”，以确保英国现行的烟草和电子烟政策在法律上仍然适用。例如，欧盟委员会目前对烟草和电子烟立法拥有主导权，若“无协议脱欧”获得投票通过，这些权力将移交给国务大臣Matt Hancock议员阁下。

周二辩论开始时，卫生和社会关怀部政务次官Steve Brine议员列出了若通过无协议脱欧将需要修订的TRPR三个关键部分：

• 建立新的国内系统，允许生产商按照现行规则通报电子烟（第1部分）
• 引入烟草制品的新图片警示，基于澳大利亚政府拥有的图片库（第2部分）
• 将烟草控制立法从欧盟移交给国务大臣（第3部分）

关于第一部分，Brine先生表示：

首先，在无协议的情况下，英国将需要为希望在英国市场销售烟草制品和电子烟的公司开发自己的国内通报系统。通报流程对于确保公司遵守产品标准立法至关重要。

英格兰公共卫生局和药品与保健品监管局已开始工作，以确保国内通报系统在退出日到位并正常运行。

英国将不再能在烟草制品上展示当前的图形警示照片，因为欧盟实际上拥有所有此类图像的版权！然而——至少可以说这颇具讽刺意味——澳大利亚政府表示英国可以使用他们的图片。之所以说讽刺，是因为澳大利亚对电子烟相关事务的立场——使用尼古丁基烟油基本被禁止并被定罪——而且尽管有图形警示和对点燃型烟草令人费解的征税，该国吸烟者人数仍出现了增长……如何解读由你决定。

最后关于第三部分，这基本不言自明——如果或当我们离开欧盟，需要有人负责烟草控制，而卫生国务大臣是显而易见的选择。

再次必须强调，如果无协议脱欧被否决——而看起来越来越可能如此——所有这些都将毫无意义且代价高昂。

“荒谬的”TRPR立法应被审查

曾任职于科学与技术委员会的Mark Pawsey议员——他极其支持电子烟——很好地总结了这一切，表示他期待任何能消除现行TRPR中一些“荒谬”规则的新立法：

电子烟行业欢迎政府合理的规划，但对已在欧盟注册的产品尤为担忧。生产此类产品的行业希望部长作出一些澄清，并保证已在欧盟注册的产品是否需要在新英国系统下重新注册。

部长谈到了重新评估我们立法的机会。当然，电子烟受烟草制品法规管制，尽管此类产品中根本不含任何烟草。有三个问题尤其令用户担忧。

第一项是电子烟油中尼古丁浓度的上限。在许多情况下，这一上限过低，无法鼓励重度吸烟者转向电子烟，而电子烟对健康的危害要小得多，这也是我们想要鼓励的。电子烟油销售瓶的尺寸和电子烟设备的储油仓容量都受到限制，这两项限制似乎完全是武断的，毫无依据。

电子烟使用者和制造行业都希望，这或许能成为部长纠正这些法规的机会——坦率地说，这些法规毫无道理。我期待部长就这些要点作出回应。