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欧盟电子烟提案——欧洲议会议员的回应

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您已致信表达对欧盟委员会修订《烟草及相关产品销售指令》提案的关切,该提案将限制电子烟的可获得性和尼古丁含量。该立法草案目前正由欧洲议会环境与公共卫生委员会审议,提交修正案的截止日期刚刚过去。

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您已致信表达对欧盟委员会修订《烟草及相关产品销售指令》提案的关切,该提案将限制电子烟的可获得性和尼古丁含量。该立法草案目前正由欧洲议会环境与公共卫生委员会审议,提交修正案的截止日期刚刚过去。据悉,已有约1300项修正案被送去翻译成欧盟各语言。

直到几个月前,我还从未听说过电子烟。此后,我收到了许多用户的来信和电子邮件,会见了制造商,并广泛阅读了相关主题。相信电子烟能在帮助长期吸烟者减少或消除对烟草的依赖方面发挥非常有效的作用。尽管使用电子烟的长期影响尚未确定,但电子烟的使用而非继续吸烟很可能对健康的危害要小得多,并会延长寿命。

反对对成年人销售和使用电子烟施加限制。

欧盟委员会强调,其并不希望禁止这些产品,而只是要求将其归类为药品。然而,这一路径涉及高昂成本,并可能对其开发和销售造成限制。电子烟确实可作为药用尼古丁替代疗法使用,但也可被视为类似酒精或烟草卷烟的消遣性产品,尽管其危害似乎要小得多。正因据称使用体验令人愉悦,电子烟才如此有效地帮助对抗烟草成瘾性使用。让传统卷烟比电子烟更容易销售,看不出任何价值。

同样反对对电子烟的尼古丁含量施加限制。使用者最能判断何种尼古丁水平适合满足其需求,但应提供清晰信息并保证内容物纯度。

已按这些思路提出一系列修正案。认为委员会应审查电子烟的特性,并在必要时于日后提出单独提案;也认为产品应标注尼古丁具有成瘾性且可能危害健康,但这属于轻触式监管,而非当前所推行的强硬做法。

接下来谈政治层面,以及可以如何影响法律的最终形态。

电子烟是新产品,可将含有已知成瘾性物质及微量其他化学物质的蒸气吸入肺部。许多人的第一反应是认为其使用应受到严格控制,这或许并不令人意外。辩论中常常缺失的一点是,烟草卷烟在欧洲每年导致70万人死亡,相比之下,使用电子烟作为替代品要可取得多。

随着对该问题的理解加深,许多不同国籍的欧洲议会议员开始质疑委员会所主张的做法。但时间紧迫,在投票前还有许多人的想法需要改变。希望其他国家的电子烟使用者能像这里一样有效地发出声音,但英国也还有更多工作要做。

英国有73名欧洲议会议员代表,任何能鼓励电子烟使用者就此事联系其所在地区代表的做法都将有用。仅知道少数欧洲议会议员公开反对限制电子烟,因此避免点名,但无意涉及党派政治,感觉是工党欧洲议会议员比其他党派更支持此类限制。

有两人具有特别影响力:

欧洲议会报告员(首席谈判代表)是Linda McAvan,她代表约克郡和亨伯地区,经常与其密切合作,尽管在这一问题上似乎可能存在分歧。

英国工党代表团团长是Glenis Willmott欧洲议会议员(东米德兰兹),据了解她已提出多项修正案,要求对电子烟的使用实施严格限制。

咨询中收到的回复可在网站上查阅,如希望填写网站上的通用调查,也可进行。

在促使人们重新思考这一问题上,成瘾吸烟者转而使用电子烟的个人证词最具说服力。(大量内容相同的群发邮件尤其无效;只会令人厌烦)。

如果信件来自欧洲议会议员所代表地区的居民,效果尤其显著。

可访问writetothem.com查找当地欧洲议会议员的联系信息。

如对该问题有强烈感受,鼓励进行个人陈述,并敦促他人也这样做。

此致

Chris Davies
英格兰西北部自由民主党欧洲议会议员

Brian Simpson欧洲议会议员的第一封回复

非常感谢就欧盟烟草产品指令这一重要问题写信给我,
以及该指令将如何影响电子烟。

由于电子烟是相对较新的产品,其在每个欧盟国家的监管方式不同。
一些国家允许电子烟在完全没有任何监管的情况下销售。
另一些国家则禁止销售电子烟。
由于英国是欧盟内部市场的一部分,重要的是
统一处理该产品的方式,否则消费者
可能在本国购买不符合基本安全标准的未受监管产品,
或通过互联网轻易从邻国购买。

欧盟委员会提议,所有每单位尼古丁含量超过2毫克的“含尼古丁产品”
不应被归类为烟草产品。
相反,根据委员会的提案,几乎所有电子烟都需要
作为药品获得授权,方式与
尼古丁贴片、喷雾剂和口香糖相同。

当然需要取得平衡。一方面,电子烟有
潜力成为帮助某人完全戒烟并
大幅改善健康的有益方式。另一方面,电子烟目前可
含有高达48毫克的尼古丁——远高于普通卷烟,使其
高度成瘾。由于尼古丁是使卷烟
成瘾的物质,尝试电子烟的人可能更有可能
转而吸普通卷烟。此外,没有证据表明
电子烟是安全的,令人担忧的是它们被宣传为
吸烟的“健康”替代品。
目前既没有确凿证据表明电子烟
有助于戒烟,也没有证据表明其会鼓励吸烟。

在缺乏可依赖的科学证据的情况下,认为对电子烟采取谨慎态度是
明智的。如果电子烟
确实能有效帮助人们戒烟,那么将其
与其他戒烟工具(如
尼古丁贴片)以相同方式监管是适当的。

委员会的提案并非最终版本,在欧洲议会以及
英国和其他欧盟国家的卫生部长
达成立法之前,还将进行数月的谈判。
在此期间,工党欧洲议会议员将仔细审视所有
措施,并努力寻找最佳方式,以确保有效
降低英国和整个欧洲的吸烟率。

再次感谢就这一重要问题写信给我。

此致

Brian Simpson欧洲议会议员

Nick Griffin代表的第二封回复:

感谢就政府修订后的欧洲烟草指令、特别是含尼古丁产品(NCP)发来电子邮件。

Griffin先生已要求我代表他回复。

尼古丁替代疗法,例如使用电子烟,已被证明是许多吸烟者“戒烟”的有效方法,但电子烟上市前的研究极少,且未经过严格测试。

英国药品和健康产品管理局(MHRA)近期开展的一项咨询(得到英国医学协会支持)强调,需要关于具有显著药理作用的尼古丁水平的证据,以及关于监管对公共卫生和企业影响的进一步信息,因此正在进行进一步的科学和市场研究,以回答这些重要问题,关于将含尼古丁产品作为药品监管的最终决定将于今年晚些时候公布。

如果在进一步研究后,含尼古丁产品被作为药品监管,这种做法实际上可能使此类产品更广泛地可获取,并辅以面向使用者的清晰信息和适当广告。如果收集到的证据支持将尼古丁产品许可为药品的决定,NCPs将获得一般销售的法律地位,意味着它们可在超市等一般销售渠道出售,从而使最终用户仍能方便地获取。

该指南将支持一系列英国国际协议以及《欧盟烟草产品指令》。

正如人们所料,Griffin先生天然倾向于投票反对布鲁塞尔干预英国事务的任何企图。英国标准经过多年发展和完善,通常处于最高水平,因此Griffin先生认为,这些决定应由英国医学协会及其他国家科学专业中心作出,然后通过威斯敏斯特的英国政府实施。