GSTHR简报——THR消费者倡导组织

新闻稿

2023年11月

GSTHR新简报聚焦烟草危害减少消费者倡导组织，并指出其被排除在COP10之外

• 消费者倡导组织在维持更安全尼古丁产品可及性、减少全球烟草相关危害方面发挥关键作用；
• 这些组织由使用更安全尼古丁产品成功戒烟的人士组成，希望仍在吸烟者能获得同等机会；
• 尽管资金匮乏，这些组织仍为吸烟者和更安全尼古丁产品使用者带来了显著积极成果。

明年在巴拿马举行的《烟草控制框架公约》第十次缔约方会议（COP10）将讨论烟草与吸烟的未来，但倡导烟草危害减少（THR）的消费者组织将缺席。

此次会议将影响国际烟草控制政策的未来方向，预计将推动减少尼古丁电子烟、加热烟草产品、鼻烟和尼古丁袋等更安全尼古丁产品（SNP）的可及性。但COP10将缺乏使用这些产品者的见解，因为代表消费者的组织不被允许参与会议进程。

全球烟草危害减少状况（GSTHR）最新简报探讨了消费者倡导组织在烟草危害减少中的发展、作用与重要性。该简报提供13种语言版本，显示这些组织在确保更安全尼古丁产品可作为所有使用高风险烟草产品者的替代选择方面发挥关键作用，包括11亿吸烟者。这些组织由使用更安全尼古丁产品戒烟的人士运营，致力于确保所有吸烟者获得同等机会。

这些组织了解消费者需求、产品运作方式以及消费者如何使用产品。这些知识对吸烟者极具价值，他们可通过改用更安全尼古丁产品改善健康。

消费者倡导者分享的专业知识对科学家、监管者和政治家至关重要，应成为国家或国际层面关于更安全尼古丁产品未来可及性与监管讨论的核心。COP10缺乏消费者视角将阻碍终结每年夺去800万人生命的吸烟流行病的集体努力。

尽管消费者倡导组织未被允许参加COP10，但积极反对烟草危害减少的民间社会组织却获准参与，包括无烟草青少年运动、真相倡议和Vital Strategies。

正如GSTHR此前简报所指出，吸烟者和更安全尼古丁产品使用者享有健康权和烟草危害减少权。这意味着如果他们无法或不愿停止使用尼古丁，应有权选择使用改善健康的产品。当提案威胁限制这些产品的可及性时，消费者倡导组织会介入表达反对，并推动适当监管。

但这些组织存在时间尚短。虽然2009年在美国成立的无烟替代品消费者倡导协会（CASAA）是最早成立的组织之一，但全球烟草危害减少状况研究识别的54个组织中，超过一半仅自2016年起才开始运作。

这些组织是资源不足、人手紧张的脆弱草根团体。事实上，在研究前的12个月内，所有受访组织的总资金仅为309,810美元。尽管烟草危害减少的反对者屡屡指控，但这些资金无一来自烟草或制药公司。这一数额与反对烟草危害减少的组织所获资金形成鲜明对比，例如无烟草青少年运动2019年从彭博慈善基金会获得1.6亿美元，用于三年内在全球范围内反对尼古丁电子烟口味。

尽管缺乏资金，烟草危害减少消费者倡导组织仍能展示广泛的重要行动与成就，包括接触媒体、获得纸媒和广播媒体报道、向政府和监管及咨询组织的磋商提交意见、参加公开听证会、举办网络研讨会和面对面会议、联系议员、帮助新团体成立、开展社交媒体活动、组织抗议、提起法律挑战、与政府部门建立联系，以及为国家电子烟标准制定做出贡献。

Knowledge·Action·Change对外参与主任Jessica Harding评论道：“从早期单纯与希望戒烟的同伴分享产品信息，到更有组织的倡导活动出现，消费者一直是烟草危害减少发展的核心。消费者倡导组织在维持全球更安全尼古丁产品可及性方面发挥关键作用，尽管面临诸多障碍，其成就令人瞩目。”

Gerry Stimson教授代表GSTHR项目表示：“使用更安全尼古丁产品者和吸烟者深受烟草和尼古丁政策应对措施的显著影响，这些措施被宽泛地称为‘烟草控制’。他们也是最能从烟草危害减少中受益的人群。与其他可比公共卫生领域一样，必须承认消费者倡导组织可为COP10等会议的决策提供信息做出贡献。他们的经验证明了危害减少的潜力，他们的声音应当被听见。”

完

本简报可下载英文、阿拉伯文、中文（普通话）、法文、德文、印地文、印度尼西亚文、日文、波兰文、葡萄牙文、俄文和西班牙文版本（斯瓦希里文版即将推出）。

关于我们：Knowledge·Action·Change（K·A·C）倡导将危害减少作为植根于人权的关键公共卫生策略。团队在毒品使用、HIV、吸烟、性健康和监狱领域的危害减少工作拥有逾四十年经验。K·A·C运营全球烟草危害减少状况（GSTHR）项目，绘制全球200多个国家和地区烟草危害减少的发展、更安全尼古丁产品的使用、可及性与监管应对，以及吸烟流行率和相关死亡率。所有出版物和实时数据请访问 。

我们的资金：GSTHR项目在无烟世界基金会资助下开展，该基金会是美国非营利501(c)(3)独立全球组织。根据资助协议条款，该项目及其成果在编辑上独立于该基金会。