英国政府宣布征收高额电子烟税——电子烟是否会变得过于昂贵？
今日，英国政府在秋季预算中宣布了对电子烟油征收电子烟税的计划。此前已就前保守党政府里希·苏纳克提出的方案进行过报道。
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此前已就前保守党政府里希·苏纳克提出的方案进行过报道。
但今日的公告令人极为震惊！
拟议的税率高得离谱！
英国电子烟税细节
根据英国财政部，自2026年10月1日起，将对每10毫升电子烟油征收2.20英镑的统一税率。
这一点同样令人困惑。该税是否仅适用于含尼古丁的电子烟油？无尼古丁的瓶子——例如shortfills——是否不征税？目前看来，所有电子烟油都需缴纳此税。
经多方询问，Martin Cullip指向了近期发布的《电子烟产品税咨询回应》，其中更详细地拆解了相关提案。
“2.30 电子烟产品在最终产品制成时即被视为‘制造’完成。在许多情况下，这是指电子烟油由各成分调配完成之时。例如，对于典型烟油，即丙二醇、植物甘油、调味剂以及（如适用）尼古丁混合完成之时。此即产品被征收税款的时间点。”
“2.33 所有电子烟产品均在征税范围内，包括使用丙二醇、植物甘油、调味剂和尼古丁等基础原料在家中自制产品。”
更令人困惑的是，已发布的部分信息中存在错误……
必须澄清这些提案究竟是什么：每毫升2.20英镑，还是每10毫升2.20英镑
无论哪种，这仍是糟糕的提案，将给已戒烟的成年电子烟使用者带来极大困扰，他们理应得到比这项考虑不周的#sintax更好的对待 pic.twitter.com/HmnURdBUQM— Alan Beard (@Alan_Beard1) 2024年10月30日
《电子烟产品税咨询回应》PDF（第1.4段）指出，税额为每毫升电子烟油2.20英镑，而非官方预算声明中的每10毫升2.20英镑！
这对电子烟使用者意味着什么？
首先看一瓶10毫升电子烟油。
含尼古丁的电子烟油只能以10毫升或更小容量销售。
因此许多人通常购买10毫升瓶装尼古丁盐或类似电子烟油。
目前一瓶此类产品售价约2.99英镑起。征税后，一瓶10毫升将需支付超过5英镑！
购买更大容量电子烟油——如shortfills——时情况更糟。
例如，典型的100毫升无尼古丁shortfill瓶装零售价约为9.99英镑。
征税后价格将上涨三倍以上！！
9.99英镑 + 22.20英镑（电子烟税——10 x 2.20英镑）= 含增值税36.39英镑。
这简直高得离谱！
情况更糟……
此外，尼古丁 shot（10毫升）是否也需缴税？这同样会导致尼古丁 shot 价格上涨——每瓶再增加2.20英镑。许多人使用多个 shot 以达到100毫升瓶装所需浓度！
哦，还要记得加上20%的增值税！
更不用说制造商为遵守新规将产生额外费用，这可能进一步推高价格！
对于通过电子烟戒烟的电子烟使用者而言，这感觉像是一种惩罚。
哦，如果你认为现在的电子烟“黑市”已经很糟——等这些新税实施后再看吧！
这条推文概括了情况——电子烟油的税率将高于汽油！
不公平
当看到预算中关于对电子烟油和烟草征税的声明时，一个明显的差异浮现出来……
因此每10毫升电子烟油面临额外2.20英镑的税。
政府试图确保电子烟仍比吸烟便宜，作为戒烟的进一步激励。
然而，10毫升电子烟油真的等同于100支香烟或50克烟草吗？理论上——消耗那10毫升电子烟油的速度可能比吸食同等烟草版本更快？
这仅仅表明，如果@hmtreasury认为10毫升电子烟油在任何形式上都等同于100支香烟——无论是健康还是成本方面——那他们根本毫无头绪。
这并未维持差价
需要更大的差价来保持吸引力— Alan Beard (@Alan_Beard1) 2024年10月30日
电子烟零售商、分销商和制造商的下一步
对电子烟油征收的新税将给电子烟零售商、分销商和制造商带来巨大麻烦。
提议采用“印花”制度，即在已缴纳相应税款的产品上加贴封条。
为配置该系统，英国政府已启动技术咨询，以评估最佳管理方式。
确保发出声音，让他们了解新规将对运营产生的所有影响。在此回应咨询——截止日期为2024年12月11日。
各方回应
可以想象，这已引起公众、电子烟行业协会、消费者组织和电子烟倡导者的高度关注。以下将分享部分回应，并将在声明发布后继续补充！
欢迎在下方评论中告知您的想法！
新尼古丁联盟（NNA）
新闻稿
财政大臣的新电子烟税提案是对戒烟努力的错误打击。
创建于：2024年10月31日
昨日，财政大臣Rachel Reeves宣布了对电子烟税的修订，该税最初由Jeremy Hunt在大选前的春季预算中提出。
NNA当时写道，Hunt的计划“原则上错误，执行上幼稚”。这些计划似乎仓促出台，基于有缺陷的推理，并依赖于对电子烟如何降低吸烟率的基本理解缺失。
人们曾希望新政府能花时间考虑由此产生的问题，并更认真地研究该主题。然而，新政府似乎与上届一样信息不足，且更可能受小报言论而非冷静、基于证据的研究影响。新政府承诺变革，但情况几乎没有好转。
有利的一面是，政府值得称赞地放弃了三级征税方案，该方案本会对从可燃卷烟转向电子烟的人群最常使用的高浓度烟油造成经济上的不利影响。取而代之的是，政府提议实行统一税率，但常识到此为止。
我们再次面对这样一个政府：它正确地继续推动向吸烟者免费提供一百万支电子烟，却又对接受该提议的人施加高额税负，让他们实际使用这些产品所需的烟油变得昂贵，从而打消其积极性。
与上一版电子烟税一样，该方案没有认识到可燃烟草与电子烟产品之间在风险上的巨大差异。政府在选举前进行的电子烟税咨询的回应，与预算公告同时发布，它和许多评论者一样犯了同样的错误，将尼古丁而非燃烧视为问题所在。
该回应称，该税将“进一步打消年轻人和非吸烟者的积极性……他们可能会因（一次性电子烟）禁令而转向可注油产品。”一次性电子烟据称是因对环境的影响而被禁止，这也是相关立法被纳入《环境保护法》的原因。支持禁令的人认为，这并非沉重负担，因为电子烟使用者可以改用可注油设备，但如今已清楚，工党政府认为所有电子烟都不可取。
指望所有一次性电子烟使用者就此戒掉尼古丁是极其天真的。追求这一目标极不负责任。即将征收的税意味着，在一次性电子烟禁令之后，人们选择的替代品更可能是卷烟，而非比一次性产品更环保的替代品。
政府似乎无视了NHS的指导：“尼古丁本身不会导致癌症、肺病、心脏病或中风，多年来已安全地用于药物中帮助人们戒烟。”吸烟的危害比电子烟大得多，令人难以置信的是，政府竟会通过积极抑制其他电子烟选择，去冒险让民众重新吸烟或转而从燃烧中获取尼古丁。
在评论此前的电子烟税制时，我们批评了其毫无意义地执着于计算电子烟中的尼古丁含量并与卷烟中的尼古丁进行比较。显而易见，当一种产品的危害远大于另一种时——不是因为尼古丁含量，而是因为燃烧的影响——这种比较毫无意义。杰里米·亨特支持文件中的计算至少有其可取之处，即解释了针对不同浓度烟油设定差别化电子烟税的原因，尽管该计算存在缺陷。
如今提议实行统一税率，却导致英国税务海关总署在税收公告背后的文件中出现了这张离奇的表格，这就更加令人费解了。
文件中没有解释他们是如何得出10毫升/毫克电子烟油相当于100支卷烟这一评估的。这显然是错误的，正如吸烟与健康行动组织在2022年为地方政府编写的关于青少年吸电子烟的简报中所解释的那样。
“一次性电子烟所含的尼古丁并不等于或超过一包20支卷烟。同类比较，一支英国标准2毫升一次性电子烟含40毫克尼古丁，一包平均20支卷烟含250毫克尼古丁，是前者的六倍多。”
ASH的解释指的是含20毫克/毫升尼古丁的一次性电子烟。因此，同样浓度的10毫升瓶装烟油将含200毫克尼古丁，约相当于16支卷烟，远非100支。利用这一虚构的理由，政府大幅高估了电子烟的威胁和/或低估了吸烟的风险。
因此，拟对电子烟油征收的税率存在致命缺陷。财政大臣宣布，烟草税将每100支卷烟相应增加2.20英镑，以“维持从烟草转向电子烟的经济激励”。事实绝非如此。财政大臣大幅缩小了吸烟与电子烟之间的经济差距。
根据国家统计局的数据，一包20支卷烟的平均价格为15.88英镑，这意味着烟草税每包增加44便士，即2.77%。政府自己估计电子烟油成本将增加105%（不含增值税），使戒烟成本增加一倍以上。更令人担忧的是，低收入电子烟使用者目前在某些商店能以1英镑购买瓶装烟油，其价格将上涨264%。
这还未计入电子烟油制造商为应对其此前从未遇到的税收法规而大幅增加的成本。新提案要求企业向政府注册并购买税票以证明产品符合法规，费用自理，这无疑会在税前推高零售价格。值得注意的是，在英国，就连卷烟也无需加贴税票。
正如我们在三月份所解释的，这一切的唯一结果将是严重阻碍考虑转向电子烟的吸烟者、非法产品销量增加，以及许多人重新吸食卷烟。
这种对戒烟的误导性打击只意味着一件事：政府的“2030年无烟”目标如今不过是痴人说梦。
“这是对选择以安全得多的方式摄入尼古丁的人征税。在其他地方引入此类税时，电子烟税都提高了吸烟率。这仅仅因为人们享受尼古丁，就会把社会上一些最贫困的人推入贫困，而尼古丁的健康风险并不高于一杯咖啡或茶。”
新闻稿
英国电子烟行业协会总干事约翰·邓恩就将于2026年实施的电子烟产品税表示：
“虽然统一税率而非按不同尼古丁浓度分级征税受到青睐，以免阻碍依赖较高浓度尼古丁开始过渡到电子烟的吸烟者，但每10毫升烟油额外增加2.64英镑（含增值税）的成本，对已转向电子烟以戒除习惯的成年前吸烟者来说是一记重击。这也将是欧洲最高的税率。
“约300万成年人因电子烟而成为前吸烟者，有强有力证据表明电子烟是戒除传统卷烟最有效的方式，为NHS节省了数百万英镑治疗吸烟相关疾病的费用。今天的公告阻碍了成年吸烟者考虑将电子烟作为戒除习惯的方法，并打击了选择更价格敏感烟油选项的最低收入者，这些烟油目前起价99便士，将涨至3.83英镑，涨幅高达267%，令人震惊。
“对于一个高度重视NHS的政府来说，对电子烟征收严厉的惩罚性税率是荒谬之举，因为该品类近年来推动吸烟率降至历史低点，为减少需要医疗救治的成年吸烟者数量做出了巨大贡献。
“今天的公告实际上是从前吸烟者身上攫取收入，并因他们做出危害小得多的选择而惩罚他们。对电子烟适用较低增值税率也更为合理，其他尼古丁替代疗法即是如此，而事实证明这些疗法在帮助吸烟者戒烟方面的成功率远低于电子烟。
“我们将对阐述该税设计实施方案的电子烟产品税咨询作出回应。”
新闻稿
英国独立电子烟贸易协会（IBVTA）是英国电子烟行业领先的独立贸易协会，该协会注意到上届政府首次提出的消费税结构变化，但重申了对意外后果的担忧。
财政大臣雷切尔·里夫斯在其首份预算中宣布，自2026年10月1日起，对电子烟油征收每10毫升2.20英镑的统一消费税。
这意味着包括低收入群体在内的成千上万电子烟用户所使用的产品，10毫升补充装瓶装将增加2.20英镑加增值税，2毫升预填充烟弹将增加0.44英镑加增值税。
上届政府曾宣布分级结构，即对吸烟者成功转换所需的产品征收更高税率，公共卫生学者和组织（包括吸烟与健康行动组织ASH）曾对此提出警告。
政府还宣布就额外合规措施进行技术咨询，提出电子烟税票方案，并就通过对尼古丁供应链实施管控来限制电子烟油非法生产的选项征求意见。咨询将持续至2024年12月11日。
英国独立电子烟贸易协会（IBVTA）主席马库斯·萨克斯顿对政府改变上届政府的分级拟议结构表示欢迎，并表示：
“政府已提议法规禁止一次性产品，尽管这些产品帮助许多成年吸烟者获得了电子烟，但通过不负责任的零售商，儿童过度容易接触到这些产品。
那么提高电子烟的成本似乎有些值得质疑，尤其是目前仍有约600万成年吸烟者，而政府正试图为他们提供一切机会转向危害较小的产品。
消费税还可能对在戒烟服务中使用电子烟的公共服务产生负面影响。IBVTA认为不应对通过这些服务提供的产品征收任何消费税。
IBVTA将继续与英国税务海关总署建设性合作，确保这些提案具有实际可执行性，且不会产生意外后果。”
社交媒体
政府将对通过改用电子烟来戒烟的行为征收重税。减少NHS负担、预防而非治疗疾病的承诺不过如此。
这可能不会达到预期效果：犯罪网络将扩张，向任何人供应不受监管、未征税的产品。
—— Clive Bates（@Clive_Bates）2024年10月30日
如果英国政府认为对1英镑一瓶的烟油征收220%的税不会驱使戒烟者重新吸烟，那简直是疯了。
—— Dave Cross（@_Dave_Cross_）2024年10月30日
这一理由存在缺陷，那些从🚬转换过来的现有成年电子烟用户怎么办？
你认为接下来会发生什么？
1）转向黑市？
2）回归🚬？
3）直接戒烟？
#3不太可能，#1和#2极有可能发生 #罪恶税 #未经充分调查的糟糕政策！！— Alan Beard (@Alan_Beard1) 2024年10月30日
抱歉，黑市在召唤📞
—— Hames（@jameslfc89）2024年10月30日
10毫升2.22英镑将使100毫升短装烟油的价格额外增加22.20英镑。这太疯狂了。价格将翻三倍！
—— Fewgee1（@KoKane_96）2024年10月30日
汽油每升1.35英镑，烟油每升220英镑。你们这些彻头彻尾的混蛋
—— Wolfetone（@celtictone）2024年10月30日
他们说戒烟吧。却让我们负担不起。我们中有些人确实通过电子烟成功戒烟了。
与其向我们这些正在尝试戒烟的成年人征税，不如打击那些向儿童销售的人？—— The Original Pagan（@TamsynSimmons3）2024年10月30日
我目前花25英镑购买3瓶50毫升无尼古丁短装烟油。到2026年10月，这些似乎将花费25英镑外加33英镑的税，总计58英镑！这是荒谬的涨幅。请问我可以签署什么声明，表明我是一位多年使用电子烟的老戒烟者，以避免这项苛税吗？
—— Seculatheist（@seculatheist）2024年10月30日
分级模式愚蠢至极。
50%的罪恶税紧随其后。
烟草危害减少只有在替代品具有吸引力时才有效。
—— Dave Cross（@_Dave_Cross_）2024年10月30日
对电子烟征税就是支持吸烟。
—— Mark Oates（@MOates_）2024年10月30日
正如@NannyFreeState和我上周讨论的那样，烟草控制和政府希望人们不吸烟，他们只是不想看到已经发生的快速减速。
结果就是这样。我们不希望你使用电子烟，我们希望你吸烟！
—— Lindsey Stroud（@lmstroud89）2024年10月30日
政府迅速采取行动应对卷烟销量下降，对导致销量下降的最受欢迎、最有效的戒烟手段征收巨额税收。#天哪
—— Martin C（@NannyFreeState）2024年10月30日
对于成品电子烟产品，这说得通，但短装烟油目前不受TRPR覆盖，因为它们不是成品电子烟产品。看看他们如何处理这些产品会很有趣，如果税收适用于短装烟油，90%的市场将在一夜之间消失。
—— Max（@dansus）2024年10月30日
“但是，虽然这将使儿童更难以负担电子烟，但对吸烟者也会产生同样的影响”——那300万已戒烟的电子烟用户呢？pic.twitter.com/75vp1oVzQM
—— Geoff Vann（@BV_dodderer）2024年10月30日
“我们希望人们重新开始吸烟，所以我们要让电子烟更贵……”
—— Paul Herring（@xas7wcrg9e）2024年10月30日
🔥英国新的#电子烟税！我很想听听你的热烈看法👇
这是我的看法 pic.twitter.com/uj03zMlOzl
—— GrimmGreen（@GrimmGreen）2024年10月30日
请使用我们网站上的表格告诉您的议员电子烟税将如何影响您的财务状况：
作为参考，我们认为10英镑的100毫升瓶装将从约9.99英镑涨至36.39英镑。
这是一项糟糕的、报复性的政策，对最贫困人群的伤害最大。
—— We Vape（@WeVapeUK）2024年10月30日
让我理清一下。对一种危害显著低于卷烟的产品征税，这种产品帮助许多成年人戒烟，并在“Swap to Stop”计划下免费提供，目的是阻止已经受到年龄限制法律保护的青少年。
—— Kurt Yeo（@Kurt_Yeo）2024年10月31日
