健康与社会关怀委员会闹剧——青少年吸电子烟与NNA的回应

2023年7月9日

字体大小

下议院健康与社会关怀委员会于6月28日星期三召开会议，讨论青少年吸电子烟问题。会议议程见此，主席的评论引述如下…… “虽然电子烟对想要戒烟的人有益，但本委员会尤其关注电子烟行业的营销行为，这些产品通过使用调味剂和鲜艳色彩来吸引18岁以下儿童。

本文目录

青少年吸电子烟健康与社会关怀委员会

会议议程见此，主席的评论引述如下……

“虽然电子烟对想要戒烟的人有益，但本委员会尤其关注电子烟行业的营销行为，这些产品通过使用调味剂和鲜艳色彩来吸引18岁以下儿童。
“我们传唤电子烟行业代表，就青少年吸电子烟人数上升及责任归属问题进行质询。受儿童欢迎的品牌，一次性电子烟售价可低于3英镑，相当于零花钱的价格。
“我们还将审议政府提出的减少18岁以下人群吸电子烟人数上升的措施，以及这些措施可能的效果。”

整体氛围对电子烟非常负面，一些彻头彻尾的谎言被当作事实引用。

这完全是一场走过场的例行公事，原因是媒体炒作风波——关于电子烟危险的报道以及一次性电子烟引发的后续影响。

政府需要表明他们在关注此事——甚至有吸电子烟的朋友也因为青少年能轻易获得一次性电子烟而对其大加批评。

说真的——只是不知道该说什么，因为他们本不该能够获得。

本文末尾将展示一些来自Twitter的反应，可以说许多电子烟倡导者对该委员会的举行方式相当愤怒。

由于会议记录长达38页，我只总结一些引起我注意的要点，不会全文复制粘贴！

发言人

卫生与社会保障委员会由Steve Brine担任主席，他于2017年6月至2019年3月担任公共卫生与初级保健事务议会副国务大臣。他目前是温彻斯特和钱德勒福德选区的保守党议员。

以下人员被传唤作证……

第一组

Deborah Arnott——吸烟与健康行动组织（ASH）首席执行官。
Helen Stewart博士——皇家儿科与儿童健康学院健康改善官员。
Laranya Caslin——斯利福德圣乔治学院校长

第二组

John Dunne——英国电子烟行业协会（UKVIA）总干事
Marcus Saxton——英国独立电子烟贸易协会（IBVTA）主席

电子烟行业代表出席听证会值得关注。

第一组内容

健康委员会第一组

反电子烟

遗憾的是，整场氛围相当反电子烟，其中一位参与者Paulette Hamilton向专家组提出了这样的问题……

“与其鼓励人们用电子烟替代吸烟，您不认为更好的做法是全面禁止——无论是可注油式还是一次性产品——直到建立完善的监管体系并解决贸易标准问题？”

专家组成员Helen Stewart博士也发表了一些引人注目的言论——以下引用……

“电子烟于2007年引入英国，至今仅约16年。十年前，人们不可能知道电子烟的长期健康影响。我们确实看到哮喘、喘息和支气管炎类症状的增加可能与电子烟有关。关于其他潜在并发症，有大量新出现的证据。现实是，我们没有足够的长期数据。我们宁愿现在就禁止，而不是等到30年后才了解吸烟的影响——那时为时已晚，无法挽回。”
“有人提出年轻人出现所谓‘爆米花肺’的情况，继发于电子烟。同样，数量很少，难以据此得出广泛结论，但足以让我们非常担忧。我在急诊科工作。当儿童，或不幸的是幼儿，拿到并饮用这些液体时，毒性令人震惊。我们看到一些病情非常严重的孩子。如果摄入或吸入时毒性如此之大，就必须引起关注。”

爆米花肺哈哈哈哈哈——出自一位医生之口——如果你想证明这不存在，我会让你去看英国癌症研究中心的研究。

理性回应

值得庆幸的是，第一组中Deborah Arnott是理性的一方，她是英国ASH首席执行官。她在相当敌对的氛围中成功传达了关于电子烟的积极信息。

以下是她的一些发言……

“在澳大利亚，他们采取了您建议的做法。电子烟只能凭处方获取。吸烟率发生了什么变化？上升了。禁止一种我们知道危害较小的东西，这合理吗？95%这个数字过于具体，但我们知道电子烟相对于吸烟的毒性生物标志物低95%，大致是这个数量级。正如人们所说，你必须等待了解长期影响，但毒性水平确实显著降低。”
“Paulette，如果全面禁止，只会将其推入非法市场，而那里是你无法控制的。这就是为什么我们希望征收消费税，希望英国税务海关总署和边境部队努力阻止非法电子烟涌入英国市场。禁止无济于事。不丹禁止吸烟，儿童吸烟率反而上升。澳大利亚禁止电子烟（处方获取除外），他们的吸烟率逐年上升，而我们的在下降。我不认为禁止是解决方案。我们需要properly监管。”
“我的回答是，我们需要properly执法。不能只依赖贸易标准部门。我们需要调动更多有资金和能力的组织——英国税务海关总署在海外有财税犯罪联络官，他们审查非法市场动态，阻止香烟到达我们的边境。如果他们能对电子烟做同样的事就好了。仅仅禁止，它们会转入地下，质量问题会更严重。”

Laranya Caslin是斯利福德圣乔治学院的校长，尽管她对学生的电子烟问题有担忧——这一点无法否认，但她也承认电子烟对成年吸烟者有用……

“学校中相当一部分最年幼的电子烟使用者已经通过其他途径获取，而非进入properly遵守规定、检查身份证件的商店。需要考虑所有意外后果，确保不解决一个问题却制造另一个问题。这很难，但未成年人——且明显未成年——轻易获取是真正的担忧。至少让年轻人因价格而退出市场是很好的第一步。”
“如果回到1980年代我上学时，大约19%的人吸烟。我想我们都非常清楚电子烟比吸烟好——这没有争议——但青少年电子烟使用者数量增长速度显著。很难获得确切数据。我的学生会团队和警方一致认为大约四分之一，且在增长。这到哪里为止？”

遗憾的是，她的回应中也有几处令人失望……

“孩子们对反对理由可能相当不以为然。在我们举办的信息宣讲会上，提到爆米花肺和大脑发育时，有更多孩子会三思，但我确实觉得青少年电子烟使用尚未达到峰值。我不知道峰值在哪里，这让我担忧。”
“许多可爱的学生，我认为他们绝不会梦想吸烟或偷偷抽烟，却更容易被电子烟吸引，因为它被认为安全，加上关于口味的讨论和‘入流’的感觉，以及融入群体所需的同伴对话。这些是我的担忧。”

第二组内容

这一组中John Dunne和Marcus Saxton受到猛烈抨击。由于两人代表电子烟行业，他们处境相当艰难，读来令人不适。

marcus john

主席以以下发言开始——针对John……

“你听到了今天上午提供的证据。你听到了一位校长谈到对学校教育的影响、警报被触发和考试影响。你听说了患哮喘的儿童。你听说了儿童憋尿不在学校上厕所。今天上午我们听到了不少有趣的事情，不是吗？”
“你对你的行业感觉良好吗？”

John的回应是……

“不。实际上，这是我们三年多来一直在推动的事情。我们强调的问题之一是——之前也谈到过——这些产品在不当场所销售。此外，对向未成年人销售的零售商的经济处罚极少。我们的成员之一Arcus Compliance最近进行的一项研究发现，很少有贸易标准机构实施罚款。例如，在拥有550万人口的12个城市中，三年来的罚款总额仅为2,100英镑。我们最近还有一个案例，法院对一家向14岁少年销售电子烟的商店仅罚款26英镑。作为协会，我们呼吁对此采取严厉行动。我们希望将罚款提高到每次违规最低10,000英镑。我们希望所有电子烟零售商和分销商都必须获得销售这些产品的许可证。该许可必须包括严格的年龄验证流程，并且只能库存合法许可的产品。我们认为这些是行业应该做的合理事情。如果行业不反对，我不明白政府为什么不能这样做。看看爱尔兰最近的做法，他们正在推出一项法案，将引入4,000欧元的罚款，并对向年轻人销售的零售商附加监禁刑罚。我认为这是向前迈出的一大步，是政府应该在这里考虑的事情。”

抨击广告

质疑Marcus Saxton 约翰逊博士问道……

“Marcus，你一开始说你是Totally Wicked的首席执行官。”
“我们知道人们崇拜足球运动员。小男孩和小女孩崇拜足球运动员。他们看着他们穿着球衣奔跑，钦佩他们，想成为他们那样的人。你谈了很多关于负责任广告的重要性。那些小男孩和小女孩去看布莱克本流浪者队的比赛，在名为Totally Wicked的体育场看到运动员球衣上宣传Totally Wicked，你怎么看？你实际上是在向儿童宣传你的产品。”

Marcus回答说……

“实际上恰恰相反。在兰开夏郡，也就是布莱克本流浪者队和我们企业所在地，是全国吸烟率最高的地区之一。我们相信，我们能让更多人认识到电子烟相对于吸烟的相对安全性，这些人就会从中受益。我们的名字恰好出现在球衣上——它没有出现在未成年人的球衣上，是的，我理解他们可能会在球场上看到他们的英雄，但教育人们了解电子烟在消除吸烟方面的作用——在那个特定郡吸烟率最高——是一个非常重要的信息。”

约翰逊博士进一步质疑Totally Wicked利用足球赞助的方式……

“一个12或13岁的男孩或女孩走向Totally Wicked体育场，看到体育场内的品牌标识，走进足球场，看到场上的年轻男子——你所说的他们的英雄——胸前印着‘Totally Wicked’在球场上奔跑，然后出来经过场内的Totally Wicked商店，你认为这对那些孩子对你品牌的看法完全没有影响，你会对此提出异议吗？”

Marcus回应说……

“如果说有什么作用，我希望它能让人意识到每年有超过5,000例青少年因被动吸烟住院的事实。它可能会让他们的父母认识到电子烟的相对安全性，从而可能采用电子烟，做出挽救生命的决定。如果他们看到我们的商店，他们进不了门，因为我们不会让18岁以下的人进入我们的商店。”

约翰逊博士进一步追问……

“你是在暗示你向儿童做广告是为了鼓励他们的父母戒烟。”

Marcus对此表示……

“绝对不是。我想说的是，事实上，我认为对于任何吸烟者来说，在体育场看到我们的品牌非常含蓄地出现，希望能起到一些教育作用，让他们了解电子烟相对于吸烟的相对安全性。我完全不认为——恰恰相反——我们把它放在儿童面前是为了鼓励他们吸电子烟。”

焦点随后回到John Dunne——Paul Blomfield问道……

“Dunne先生，你承认你们的行业造成了巨大的问题。你今天早上来到我们这里，主张监管应该集中在零售商身上——明知贸易标准机构没有执法能力——以及社交媒体上，你不觉得这有点太方便了吗？这是一个很好的转移注意力的策略。你不觉得你们的产品有问题需要审视吗？”

John回答说……

“不，绝对不是。这些产品已经存在超过15年了。它们是英国成年人戒烟最成功的方式。我们现在有420万人成功使用电子烟，他们主要是前吸烟者。”

下面引用Paul Blomfield的一句精彩发言……

“我们从之前的证人那里听说电子烟比吸烟更容易上瘾。你知道你们产品中的尼古丁比例与香烟相比是多少吗？”

然后他开始就大型烟草公司是UKVIA组织成员一事质问John Dunne……

“Dunne先生，正如主席所指出的，你的董事会包括英美烟草、菲利普莫里斯国际、帝国烟草或帝国品牌（现在的名称）以及日本烟草国际的代表。你不觉得可以合理推测，实际发生的情况是，面对国际监管导致吸烟不可避免的衰退，大型烟草公司只是看到了一个机会，利用电子烟创造新一代尼古丁成瘾者？”

Rachael Maskell也加入了……

“从行业来看非常清楚，你们的利益是利润动机——一直都是——并且能够招募另一代人，正如我的同事所说，让使用你们产品的人进入成瘾的生活方式。这显然意味着你们可以长期确保从这些产品中获得想要的利润率。我认为你们对ASH今天早上提出的税收建议完全不会有异议，该建议会阻止许多人甚至开始使用这些产品。”

轶事

以下交流很有意思，因为它斥责John Dunne引用“轶事”——而第一组小组成员也在纷纷引用……

主席：“回到Rachael Maskell的观点，我是在转述，她的问题是，你不会反对它们只通过持牌药店销售。如果你非常有动力戒掉尼古丁烟草产品，去药店有什么问题？有很多药店。有什么问题？”
John Dunne：“很多药店都有电子烟产品，但我认为重要的是让这些产品在销售烟草产品的任何地方都能买到。大多数情况下，吸烟者并不是在做有意识的决定。他们不会走进商店说，‘哦，我要进去买电子烟。’这通常首先是一个自发的决定，‘我是买一包香烟，还是尝试点不同的？’这就是为什么在消费者购买的地方提供这些产品非常重要——”
主席：“你能证明这一点吗？这是一个自发的决定，所以他们进去想，‘我今天可能买一包香烟，但也可能买电子烟。’就是这样自发：‘我可能买一条Yorkie巧克力棒，或者买一块Wispa。不，我可能买一包香烟，但也可能买电子烟。’你能以书面形式向我们证明这一点吗？”
John：“这些年来我与成千上万的电子烟使用者交谈过——”
主席：“不。我们不能凭个例说事。如果你有证据支持，我们很愿意看到。”
Marcus Saxton：“对我来说，唯一的关键点在于该产品何时能够获得。就John的观点而言，我无法提供证据，因此我不会引用它。对我来说，关键在于该产品何时能够获得，而对于一种必然会导致三分之二使用者死亡的烟草产品，我们必须有受监管的电子烟产品供他们做出选择。无论是立即还是随着时间推移，配合背后的正确教育，这就是英国所看到的，也是已被证明能够成功的地方。这正是我们必须持续关注的部分。”

电子烟与NHS

Johnson博士首先表示……

“你认为NHS在让医生开具这些处方以使人们能够免费获得方面是否失败了？”

Marcus回答说……

“我们在教育人们方面确实失败了。我知道媒体上曾有一些可怕的故事，说一位全科医生建议其儿子改抽烟而不是电子烟。这绝对很糟糕。如果已经到了这种地步，那么在考虑任何进一步措施之前，必须向系统内推动更多教育。我同意教育是关键。”

John评论道……

“我觉得很有意思的是，你说没有设备通过医疗许可程序——”

对此Johnson博士表示……

“那不是我说的话。我说的是，根据今天早上的NHS网站，没有任何产品可通过NHS处方获得。”

John指出……

“唯一成功通过的产品是由英美烟草公司推出的。它上市后惨败，第一年内就破产了。”

Johnson博士回应道……

“我想说的是，目前没有任何产品可通过NHS处方获得。NHS在要求医生开具处方时——我应该提到我是一名医生——会经过多个高等级的安全检查。我觉得很有意思的是，如果这些产品确实如此安全和救命，它们却没有进入处方。”

电子烟使用者数量

随后围绕电子烟使用者数量展开了大量讨论，来回反复，让听众和小组成员都感到困惑！

我不会引用全部内容——因为我也无法理解！

闭幕

主席随后以下述内容结束会议……

“我们到此结束。英国电子烟行业协会总干事John Dunne和独立英国电子烟贸易协会主席Marcus Saxton，非常感谢。这是一场激烈的会议——本就如此；这个话题会激起强烈情绪，我们对此并不道歉——但我们感谢你们的时间。”

NNA回应

NNA（新尼古丁联盟）对健康与社会关怀委员会的会议进程并不满意——引用如下……

“6月28日星期三，政府健康与社会关怀委员会就青少年吸电子烟问题举行了口头证据会议。会议由两组证人组成，他们提供证据并接受委员会议员质询。
我们在议会电视台观看了会议进程，对其中大量讨论不准确且往往信息不足感到失望。有鉴于此，我们今天已致函委员会，指出听证会期间许多不准确、误导性或虚假的陈述和言论。我们希望委员会成员能够认识到这些令人关切的领域，并在考虑未来建议时予以考虑。”

他们已向委员会致函，指出所有被当作事实呈现的不准确之处。可在此阅读该信函。 NNA青少年吸电子烟回应