NNA对英国一次性电子烟禁令的回应

新闻稿

政府对一次性电子烟、口味和包装的提案是错误的，将付出生命代价。

创建于：2024年1月29日

新尼古丁联盟获悉英国政府计划禁止一次性电子烟、限制许多有助于人们戒烟的口味、强制实施平装包装并大幅降低救命产品的可见度，对此极为失望。

政府对近期公众咨询的回应忽视了烟草控制领域最博学的专家，提出的措施既无法解决青少年吸电子烟和非法销售问题，还将产生损害公共卫生的后果。

政府称一次性“可弃式”电子烟是近期青少年吸电子烟人数上升的主要驱动因素，因此提议全面禁止其销售。这未能认识到，一次性设备的销量中已有超过50%是假冒、不合规或非法的。全面禁止这些产品只会影响合法的受监管商家，同时助长犯罪企业，使其完全控制一个高需求市场。

有报道称，政府还计划将口味限制为仅四种，即烟草、薄荷、薄荷醇和“水果”。正如消费者反复强调的那样，目前可用的丰富口味对于电子烟产品吸引吸烟者转换并保持戒烟至关重要。

部长们对其拟议行动将如何影响成年电子烟使用者和目前吸烟的成年人几乎或完全没有考虑，这令人极为担忧。

有合理观点认为，包装应受到监管，以确保其不会明显迎合儿童且不太可能吸引未成年人。然而，声称任何特定口味仅为向儿童营销而开发，是肤浅且缺乏依据的。最常被提及的是泡泡糖口味，但自电子烟早期以来，它一直是成年人非常受欢迎的口味；例如，我们的一位受托人（47岁）几乎只使用它来避免复吸卷烟。

必须认识到，水果、甜点和糖果口味是成年电子烟使用者中最受欢迎的一类，超过半数电子烟使用者选择这些口味。取消这些口味将削弱电子烟对考虑转换的吸烟者的吸引力，而强制平装包装将巩固公众中已经普遍存在的错误假设，即电子烟与吸烟一样有害或更有害。

结果只能是转换减少、复吸卷烟增多，以及公众误解进一步加深。所有这些结果都将导致大量生命损失。

我们对政府对其着手解决的问题采取天真且简单化的做法感到遗憾，既未妥善评估证据，又驳斥了该领域专家的证词。

政府忽视了Fresh and Balance——英格兰吸烟率最高的东北部地区的一家烟草控制组织——该组织因担心助长本已猖獗的黑市而反对禁止一次性电子烟。

政府忽视了吸烟与健康行动组织（ASH）——英格兰最重要的烟草控制慈善机构——该组织反对禁止一次性电子烟，因为它们“可能对某些特别弱势的吸烟者群体发挥作用”。ASH的咨询回应还指出，“应当注意，许多戒烟服务仍然希望获得一次性电子烟，作为政府‘以换促戒’计划的一部分，特别是因为其对某些吸烟者群体的益处”，以及“意外后果的风险太大，我们无法支持禁令”。政府似乎已抛弃了这一建议。

ASH还主张在口味问题上保持谨慎，指出“在当前时期，实施临时限制或口味禁令的意外不利后果风险太大”。这进一步增加了政府已驳斥的专家证词记录。

政府还忽视了戒烟服务机构的意见，这些机构认识到，便利性和丰富的口味选择有助于吸烟者转向更安全的产品，尤其是重度吸烟者以及弱势、无家可归和脆弱群体。一次性电子烟无需补充和充电，因此更易于使用。手部灵活性问题的人发现它们非常有用，其低成本和便利性有助于防止复吸卷烟。

在成年人使用方面，更具前瞻性的戒烟服务机构经常建议吸烟者选择一次性电子烟，既作为具有成本效益的入门产品帮助其戒烟，也用于在选择更永久的产品之前尝试不同口味。禁止这些设备将切断寻求戒烟的成年吸烟者的这一选择。这还将影响年长的潜在戒烟者和残障人士，他们表示一次性产品更易于管理，无需处理注油和更换线圈的额外麻烦。

那些已成功使用一次性产品戒烟的人将失去戒烟途径，并可能复吸可燃烟草。

就在本周，伦敦大学学院一项由英国癌症研究中心资助的研究发现，禁止一次性电子烟将“影响260万成年人”，并“可能对吸烟者产生重大意外后果”。研究进一步警告，这将“阻碍试图戒烟的人使用电子烟，并可能诱使那些已使用一次性产品戒烟的人复吸”。政府对此也未予理会。

政府考虑不周的回应甚至忽视了其2022年独立烟草审查的精神，该审查建议政府“拥抱将电子烟推广为帮助人们戒除吸烟的有效工具”，并指出“替代方案要糟糕得多”。禁止电子烟产品、实施平装包装和限制口味与“拥抱”背道而驰。

更糟糕的是，政府还忽视了其自身的健康与社会护理委员会，该委员会不建议禁止一次性电子烟，警告称“政府应谨慎处理这一问题……因为存在意外后果的风险，例如增加非法、不受监管电子烟的供应”。

显然，一次性电子烟设备在年轻人中很受欢迎。但政府忘记了，25年前，同一年龄群体是通过吸烟而非电子烟开始使用尼古丁的。我们正在看到尼古丁使用从燃烧烟草向使用更安全的输送设备的代际转变，如果青少年要尝试任何东西（他们确实会），那么尝试电子烟而非可燃卷烟难道不是好得多吗？

总之，为了满足民粹主义且基本上不明智的恐慌，政府的提案未能考虑其将对成年戒烟者造成的损害以及预计的非法供应增加。这些提案的编制未适当参考其自身的专家顾问，也未考虑非法产品供应不可避免的增加。它忽视了成年吸烟者转换减少以及各年龄段电子烟使用者复吸可燃烟草将对公共卫生造成的必然破坏性影响。

最糟糕的是，英国因其引导吸烟者转向电子烟等低风险尼古丁替代品的世界领先政策而理所当然地受到赞誉。这些提案不仅有可能损害我们在可信的全球公共卫生学者中引以为豪的声誉，还将在其他国家助长无知和糟糕政策，从而在全球范围内造成生命损失。

政府已决定采取的政策只会加剧其试图解决的问题。重点应放在更好地执行我们已有的全面法律，并严厉打击违反这些法律的行为。