电子烟警察——英国将如何执行电子烟与TPD法规？

监视——为执行TPD而采取的窥探与隐秘手段

爱管闲事的人和反恐监控法律，只是交易标准官员本月晚些时候TPD生效后可能用来执法的部分工具。

烟草产品指令（TPD）是欧盟的严苛立法，似乎只是为了遏制电子烟和 vaping 作为可靠戒烟方式的日益流行而推出。

尽管该行业在过去十年左右自我监管良好，欧盟仍认为有必要对电子烟设备和烟油进行严格立法。

如需了解更多关于TPD及其对电子烟选择的影响，可参阅文章：TPD究竟意味着什么？。

根据5月20日生效的新法律，当地实体电子烟商店将无法——除其他事项外——库存超过2毫升的烟弹或销售超过10毫升瓶装的烟油。

再加上围绕互联网跨境销售的全新“灰色地带”——无需天才也能看出，买家会转向中国在线超级商店购买超过2毫升的烟弹和其他电子烟装备。

这无疑将影响就业，并可能关闭当地电子烟企业，因为电子烟使用者转向更广泛的互联网购买设备和烟油。

执法将以“情报主导”

之所以说“更广泛的互联网”，是因为这里关键的“灰色地带”在于荒谬且不明确的法律，这些法律将禁止欧洲电子烟商店在线向其他欧盟国家的消费者销售受限电子烟产品。

使用“灰色地带”一词，是因为在与当地交易标准办公室——稍后将全面介绍——以及CTSI（特许交易标准协会）交谈后，两个组织都未就互联网执法给出具体答案。

事实上，即使我就这一严重问题追问两个组织，得到的“标准答案”似乎含糊其辞，甚至有些阴森：

我们在此领域的执法工作目前以情报为主导。

每次询问时，这个答案都被逐字重复——是的，我理解他们不太可能告诉我们如何监控欧盟在线电子烟销售，但我的问题很简单——“你们会监控英国的在线销售吗？”

鉴于当地交易标准办公室表示计划与电子烟企业密切合作（稍后详述）以帮助其“遵守”TPD——而他们并未“协助或咨询”我所交谈过的任何在线电子烟商店，这本身就说明了一切。

至于协助当地电子烟商店，稍后将展示当地交易标准官员是如何做的，最终导致他们所谓的“钓鱼执法”和法庭案件。

作为前记者，我曾与各级政府——议会及议会部门——交锋，始终牢记一点：他们为我们工作。

因此，他们自然应该向我们报告他们正在做什么或计划做什么。

谁是电子烟警察？

请记住，电子烟警察实际上是交易标准官员。

他们确实拥有一些相当广泛的权力。

如需了解他们能做什么和不能做什么，请查阅CTSI法定权力文件，记住有备无患！

这些官员由议会雇用，实际议会工作人员对我们选举产生的当地议员负责！

从这个简单的表述可以看出——无论议会雇员自认为多么位高权重——他们仍然对选举产生的议员负责——也就是对我们负责！

我可以深入探讨在与官方打交道时——尤其是涉及地方议会时——我们可以采取和声称的各种“合法反抗”类行动，但也许这里不合适。

还记得磅、盎司和码吗？

我看到TPD与欧盟决定取消英国旧有帝国度量衡——英石、盎司、码等——并让我们转向“公制”的荒谬“执法”之间有相似之处。

对于年纪不够大、不记得的人来说，在英国我们不用千克和米——我们用盎司、磅和码。

然而，当1973年加入欧盟（当时称为共同市场）时，我们作为一个国家“被迫”改用公制测量——其中有些曲折——但基本上就是这样。

结果，英国各地企业拒绝转换，交易标准官员与警察实际上闯入企业并逮捕业主——导致众多法庭案件以对抗强制变革。

我可能有点跑题——然而，是一个初生的政党——UKIP——决定为店主争取使用“磅和盎司”的权利，如果他们愿意的话。

我想说的是，我想知道是否有政党有胆量为电子烟商店老板的“权利”挺身而出，允许他们销售任何尺寸的烟弹或烟油瓶？

请在评论中回答！

电子烟起诉——预期情况

好的，抱歉稍微绕了个弯，但你们现在知道我的风格了。

因此，在展示我进行的三次采访之前，让我们看看当地交易标准部门如何与其管辖范围内的电子烟企业“合作”。

注意最后一个词——管辖权——根据CTSI告诉我的，全国各个交易标准办公室将自行决定如何监管TPD。

换句话说，有些人可能认为值得投入大量时间和人力——而另一些人可能坐等“反电子烟热线”红色电话响起。

我们（指他们）就是不知道！

我住在沃里克郡，所以让我们看看当地交易标准官员如何“协助”距我约25英里外一个城镇的电子烟卖家。

以下是县议会的案件：

2016年3月，贸易标准局官员根据情报，让一名15岁的儿童志愿者尝试从纽尼顿的一个市场摊位购买一瓶含1.8%尼古丁的“Mr Smoke Cherry Apple”电子烟油。

直到这起事件发生约5个月后，贸易标准局才走访该市场摊主并向其说明相关法律。

当然，她本应知情，或许也该要求出示身份证件，但这算不上什么世纪大罪。

你满25岁了吗？

值得注意的是，贸易标准局官员向她介绍了Challenge 25计划。

这又是一项荒谬的立法，建议店主对任何购买酒精的人进行盘查，只要“他们看起来未满25岁”。

如果我弄错了请纠正我，但英国购买酒精的法定年龄不是18岁吗？

而且，他们怎么能用一项法律来为另一项法律提供建议？

等等——在后续的“钓鱼执法”行动中可以看到，所使用的“儿童”是16岁。

如果问我，这相当狡猾，毕竟直到2008年16岁购买卷烟都是合法的，稍微做点研究就会发现电子烟油的危害要小得多——但我跑题了。

在他们“建议”卖家几周后，他们又回来了：

当月月底，贸易标准局官员再次走访该摊位，一名16岁的儿童志愿者成功购买了一瓶含0.6%尼古丁的“V Juice Cloud Chasing Purple Rain”电子烟油。

在第二次向儿童售出产品后，沃里克郡贸易标准局决定对商家提起公诉。

涉事女士被起诉，获6个月有条件释放——被责令支付200英镑诉讼费和20英镑受害者附加费。

哇，“受害者附加费”？

我报道过无数法庭案件，这个对我来说是新鲜事——等等，这里的受害者是谁？

根据维基百科：

在英格兰和威尔士的法律体系中，受害者附加费是对被定罪者除有条件释放、罚款、社区或监禁刑罚之外施加的一种处罚，目的是为犯罪受害者提供补偿。

我读对了吗？

贸易标准局诱导一名16岁女孩购买电子烟油，而卖给她的人却要因为她成了受害者而向她支付20英镑？

这报酬可比送报纸强多了。

我知道这是个愚蠢的问题——但如果16岁购买电子烟油是违法的，贸易标准局一开始利用她参与，不就成了“犯罪”的同谋吗？

我不是律师，但我很确定在美国这叫做“钓鱼执法”——也许英国也需要类似的规定。

你确实不得不为这位女士感到难过，她当天告诉媒体，她的助手没来上班——她自己身体不适，而且摊位那天非常忙，她只是“有更多事要做”。

换句话说，她经营自己的生意是为了赚够钱支付市政税和其他各种开销——她忙得不可开交，没注意到。

我知道这里真正的受害者是谁，我毫不怀疑5月20日之后我们会看到更多这类“钓鱼执法”行动。

起诉后，沃里克郡贸易标准局表示：

虽然电子烟和雾化设备可能对尝试戒烟的成年人有益，但这些含有高度成瘾性药物尼古丁的产品并非为儿童设计使用。

此次起诉是更广泛的电子烟和雾化产品执法行动的结果，该行动为零售商提供建议和指导。

我敦促所有销售年龄限制产品的沃里克郡零售商执行Challenge 25计划，如需进一步帮助或建议请联系贸易标准局。

反恐法律将被用于对付电子烟使用者？

回到电子烟警察的话题，以及他们可能如何利用反恐立法来执行TPD，相信我，你当地的议会在过去几年中很可能在某个时候使用过这项法律。

被称为“窥探者宪章”的《调查权力规管法》——简称RIPA——赋予地方政府令人难以置信的权力。

例如，他们完全合法地可以通过窃听设备、隐藏摄像头、私家侦探甚至拆开邮件来收集证据——是的，包括#vapemail（电子烟邮件）哈哈！

如果你认为这不会适用于电子烟商店——那再想想吧。

地方议会已经宽松地使用这项法律来查处狗屎、吠叫的狗、非法倾倒垃圾、当地记者[你好！]甚至喂鸽子！

我听到你说，那电子烟的角度在哪里？

好吧，伍尔弗汉普顿议会有记录显示使用RIPA立法及随之而来的所有窥探手段来“检查危险玩具的销售”。

换句话说，这证明贸易标准局正在使用RIPA立法[窥探者宪章]来进行起诉——记住，当“议会”一词用于大多数消费者相关调查时，他们实际上指的是当地贸易标准局部门。

来源：

• 《卫报》
• 《独立报》

看，如果他们做过一次，就会再做，所以我建议所有电子烟店主每天检查窃听设备，并警惕任何突然转向其店铺的监控摄像头！

哦对了，还要提防成群结队走进来要8毫升烟弹的孩子们。

事情还不止于此。

在Facebook上监视电子烟使用者？

让我们谈谈社交媒体，特别是Facebook，那里有大量的电子烟生意。

苏格兰的一个议会——即苏格兰贸易标准局——试图利用RIPA创建虚假Facebook个人资料，以监视“目标”——即公众成员。

东洛锡安议会的一位发言人表示：

虽然东洛锡安议会在调查中从未使用过社交媒体虚假身份，且极不可能这样做，但必须制定政策涵盖所有可能情况，即使这些情况不会被使用。

嗯，如果你拆解一下，它说的是我们还没这么做，但如果需要我们会做。

这就是我们的预犯罪思想警察，这是一个危险的滑坡。

看，鉴于主流媒体似乎对电子烟和雾化产品有着强烈的反感，还要多久我们就会开始看到大量反电子烟的故事迫使贸易标准局采取行动？

电子烟确实处于瞄准镜中，TPD是子弹，社交媒体是肥沃的狩猎场。

好，现在让我们看看我对当地贸易标准局办公室和特许贸易标准协会进行的三次采访。

记住，每个郡级地方当局将决定投入多少资源来监管电子烟企业，没有统一的组织来监管互联网。

我将全文刊登，以免产生误解。

特许贸易标准协会

简介：CTSI代表在英国及海外工作的贸易标准专业人士——在地方当局、商业和消费者领域以及中央政府。

CTSI的宗旨是：

• 促进和保护现代充满活力经济的成功，以及
• 通过提升会员的专业水平来保障公民的健康、安全和福祉。

关于CTSI与TPD的问答

你们是否有关于TPD执行的政策？

监管活动由地方贸易标准服务部门（在地方议会中）开展，因此CTSI在合规/执法活动方面没有所谓的“政策”。但CTSI确实会就相称的活动向同事提供建议。

你们的官员是否接受过TPD实施方面的简报或培训？

CTSI没有“官员”（见上文），它是一个专业会员组织。

不过，贸易标准局官员已接受过培训。

是否会指定专员监控线上销售？

这由地方贸易标准服务机构决定资源分配。

个人或公司违反TPD规则会有什么后果？

违反法规可能导致法院判处罚款或监禁。

不过，采取法律行动被视为最后手段，会首先努力促使企业合规。

好的，正如我先前所说，CTSI态度“有帮助”，但可以说谨慎且不置可否。

与沃里克郡贸易标准局及TPD执法的问答

他们这群人很难联系上！

不过，我通过郡议会新闻办公室联系到了他们，感谢保罗的耐心和帮助。

第一组问题比较基础，但后续问题更深入细节，考察了我所在地区贸易标准局对TPD执法的重视程度：

问1：贸易标准官员接受了哪些关于TPD的培训？

答1：贸易标准官员可以获取履行职责所需的立法和指南。

问2：成本如何？政府是否通过额外资金或信息提供协助？

答2：没有额外成本。

问3：贸易标准局是否与电子烟商店沟通，解释新立法？

答3：沃里克郡贸易标准局开展了一些情报主导的执法活动（见下文），其中包括向电子烟相关产品卖家提供指导。

问4：你们计划进行广泛监控以查处不合规行为，还是依赖公众举报？

答4：我们在此领域的执法工作目前是情报主导的。

问5：你们计划监控英国境内的网站是否违反立法吗？

答5：我们在此领域的执法工作目前是情报主导的。

问6：在该地区执行TPD将带来哪些额外成本？

问6：工作根据现有资源确定优先级。

问8：对不遵守TPD的起诉阶段和处罚是什么？

答7：沃里克郡贸易标准局最近成功起诉了两起向儿童销售电子烟油产品的商家案件：

• 电子烟起诉案一
• 电子烟起诉案二

这些案件涉及由年轻志愿者进行试买，随后酌情发出警告和指导，并进一步试买。

请参阅我们的执法政策以获取进一步指导：

贸易标准局将如何优先执行TPD

好的，一切都很清楚，显然执行TPD并未给本已压力重重、似乎资金紧张的部门带来额外负担。

然而，根据沃里克郡警察专员网站的说法，情况并非如此：

消费者保护问题变化非常快，新的消费者损失或伤害领域有时会在一夜之间出现。

为最佳利用有限资源，贸易标准服务机构必须等待当地特定问题的情报积累后才能采取行动。

消费者必须向公民咨询消费者服务处报告关切，以便关键情报能传达至贸易标准局。

随着人员数量下降和预算持续缩减，贸易标准官员正优先处理危害证据最充分的问题。

最后那句话非常有意思：

“随着人员数量下降和预算持续缩减，贸易标准官员正优先处理危害证据最充分的问题。”

不禁想问，TPD“培训”是否考察过4毫升烟弹或100毫升烟油瓶可能存在何种危害证据？

或者就此而言，电子烟整体是否存在危害证据——请在下方评论中留下答案。

又出现了“情报主导”这个说法。

要么他们计划窃听当地电子烟商店——派出卧底少年小队（这些少年将由法院相当可耻的“受害者附加费”从“罪犯”那里支付）——要么等待爱管闲事的“好心人”拨打电子烟警察热线，举报一瓶10毫升烟油实际装了10.5毫升。

拜托，这可是电子烟！

电子烟能拯救生命！

然而现在却可能成为刑事犯罪，并牢牢进入法院系统的视线，无疑将成为 outrageous 罚款甚至监禁的摇钱树——令人震惊的事态。

好了，我暂时停止说教。

接下来是与沃里克郡贸易标准局的后续采访。

与沃里克郡贸易标准局及TPD执法问答第二部分

公众如果通过互联网购买不符合TPD的电子烟产品，会被起诉吗？

不会，只要该人没有试图进口/购买任何非法物品（例如非法毒品）。

你提到的立法《2016年烟草及相关产品条例》主要针对在贸易或商业过程中行事的人。

你们有确切的处罚标准吗？

《2016年烟草及相关产品条例》处罚

违反本条例构成犯罪的人应承担——

(a) 经简易程序定罪——

(i) 在英格兰和威尔士，处不超过三个月的监禁，或罚款，或两者兼施；或

(ii) 在苏格兰，处不超过十二个月的监禁，或不超过标准量表第5级的罚款，或两者兼施；

(iii) 在北爱尔兰，处不超过三个月的监禁，或不超过标准量表第5级的罚款，或两者兼施；或

(b) 经公诉程序定罪，处不超过2年的监禁，或罚款，或两者兼施。

沃里克郡贸易标准局计划以多大“力度”执行该立法？

我们认为预防胜于治疗，我们的职责包括积极与企业合作，就合规提供建议和协助。

尽管如此，我们将对疏忽、持续或故意不合规行为采取坚决行动。

我们采用情报主导的方法，将有限资源集中于最需要关注领域。

执法行动根据我们执法政策中列出的标准确定优先级。

贸易标准局是否就新立法向电子烟商店和网站提供建议？

请参阅我先前的邮件。

至于“情报”收集，我假设这意味着样品购买和公众举报？

我们从广泛来源收集情报，以协助指导执法工作。如有必要，我们可能试买产品。

情况就是这样。

消费者通过互联网从欧盟在线商店购买不符合TPD的产品是可以的。

然而，如果当地贸易标准部门的任何“情报主导”系统标记了这些销售，该商店将面临起诉风险。

我想追问如果网站托管在美国且库存也在美国的情形，但鉴于获取这些信息花了“一段时间”，我就没再麻烦，因为我确信他们会找到起诉的办法！

我注意到的一点是，在英国销售受限电子烟产品可能被判3个月监禁，而在苏格兰则升至12个月——有点不公平，但嘿，TPD整体也是如此。

总结

研究这个问题相当一段时间后，TPD立法将如何执法已稍微清晰。

坦白说，归根结底是“听天由命”。

换句话说，采取多少行动将取决于你所在地区贸易标准部门的政策以及资源。

鉴于地方政府过去几年面临的大幅削减，以及正如我们所见他们资金不足、人手不够——他们似乎倾向于被动应对而非主动出击。

他们希望我们向他们报告任何违反TPD的行为——就这么简单。

他们表示计划与当地实体电子烟商家联络，但正如我们所见，他们起诉起来毫不手软。

然而，至少可以说，互联网仍然是一个相当模糊的灰色地带。

正如我在早前文章中所说，这里的输家将是数百万欧盟电子烟用户以及大量总部位于欧盟的在线电子烟商店。

面对现实吧，电子烟行业从制造到在Heaven’s Gifts和Gear Best等大型折扣网站上的销售，都是由中国主导的。

随着越来越多总部位于欧盟的电子烟商店因TPD而失去销售，进而面临破产和灾难性失业，受益的将是这些公司。

电子烟用户如何反击？

那么我们能做什么？

个人能做的有限——但可以联合起来，Vapers in Power和New Nicotine Alliance等团体就是朝着共同目标团结迈出的第一步——彻底摆脱TPD。

记住我当地办公室所说的话：

……贸易标准官员正优先处理那些有最强伤害证据的问题。

大量科学证据表明，电子烟并非有最强伤害证据的问题——远非如此。

当然，在理想情况下，脱欧谈判应包括从我们的法规中废除TPD——别让我开始讨论它不够重要这种论点。

仅在英国，未来几十年我们就将面临数十万例因烟草相关疾病导致的死亡——更不用说对NHS造成的成本。

这确实是一个重要问题，我们的政党早该意识到这一点并采取行动——顺便说一句，这是我计划很快涉及的话题。

好吧，我又像往常一样说多了——但我希望随着5月20日临近，这已向作为消费者或企业主的你展示了利害所在。

再让我站上我的讲台说一句，如果英国所有线上和街头的电子烟商店一致对TPD竖起中指，想卖什么就卖什么，那该多好？！

我相信英国约300万电子烟用户会乐意凑点钱来支付罚款——让我这个老政治活动家来吧！

继续抽电子烟！