后座议员事务委员会无烟日辩论
后座议员事务委员会于2023年3月9日就吸烟与电子烟议题举行辩论——因当日为英国无烟日的次日。完整记录可在Hansard网站查阅，也可在ParliamentLive.TV观看。
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完整记录可在Hansard网站查阅，也可在ParliamentLive.TV观看。
辩论由保守党哈罗东区议员Bob Blackman主持，他此前还主持了2023年11月的无烟辩论。他非常支持电子烟，因此这场辩论包含大量电子烟爱好者关注的内容。
🫧 下午1点30分，@BobBlackman 将主持国家无烟日辩论。
📗 阅读 @commonslibrary 辩论资料包：
在Parliament TV观看直播 ⤵️ pic.twitter.com/jJya0v77Zi— 后座议员事务委员会 (@CommonsBBCom) 2023年3月9日
辩论内容
Bob Blackman
辩论由Bob Blackman开场，他谈到全国无烟日，以及今年主题是吸烟对大脑造成的损害，而这一事实并不广为人知。
随后他指出，英国仍有660万经常吸烟者，需要采取更多措施来降低这一数字……
“因此，至关重要的是，我们要扭转政府撤销无烟公众意识宣传活动资助的做法，该活动有效强调了吸烟相关的危险以及可帮助人们戒烟的支持。”
他还介绍了更多与吸烟相关的统计数据，以及该习惯造成的疾病和经济成本。
Bob继续称赞电子烟……
“从产品体验角度看，吸烟者若想戒烟，可尝试电子烟。若个人认为电子烟是更安全的替代品，可尝试使用。然而，必须对电子烟非常谨慎，因为长期影响尚不清楚。选择电子烟作为戒烟方式确实更健康。但令人担忧的是，有年轻人直接开始使用电子烟，随后可能转向吸烟，或以其他方式摄入尼古丁。这是政府必须解决的长期严重问题。”
随后讨论了2030年无烟目标，以及英国癌症研究中心关于2030年无烟进展的报告最近预测，若当前情况持续，英国至少要到2039年才能实现该目标。
2021年承诺的烟草控制计划仍未落实，2022年Khan烟草控制独立审查的建议也无一付诸行动。他要求给出实施日期。
由于3月将公布预算案，Bob强调戒烟服务面临严重资金限制，2022年仅有67%的地方当局提供专科服务。
此外，公共教育宣传活动支出从2008至2009年的2300万英镑大幅降至2018至2020年的仅220万英镑。无烟日公众意识活动的资助被完全取消。
Mary Glindon
Mary Glindon是北泰恩赛德工党议员，同时也是电子烟跨党派议会小组（APPG）成员。
她表示自己不吸烟，但在吸烟者家庭中长大，已故丈夫从9岁起重度吸烟，晚年转向电子烟并最终戒烟。
她引用Khan审查报告……
“政府必须支持将电子烟推广为帮助人们戒除吸烟的有效工具。电子烟并非‘灵丹妙药’，也并非完全无风险，但替代品要糟糕得多。”
她引用其他健康专家关于电子烟比吸烟更安全的说法……
“国王学院精神病学、心理学和神经科学研究所烟草危害减少高级讲师Debbie Robson博士表示：
“使用电子烟的人接触致癌物和其他毒物的水平远低于吸烟者。”
该研究所烟草成瘾教授Ann McNeil表示：
“吸烟极其致命，每两名经常持续吸烟者中就有一人死亡，但约三分之二本可从转向电子烟中真正受益的成年吸烟者并不知道电子烟危害更小”，
尽管证据显示电子烟
“不太可能无风险。”
Ealing Southall工党议员Virendra Sharma先生提出监管问题，以及赋予贸易标准局执法合规权力的问题。
Mary Glindon表示，她曾与英美烟草英国公司（BAT）、日本烟草国际（JTI）以及英国电子烟行业协会（UKVIA）等烟草公司合作，研究电子烟产品监管。
她表达了对青少年使用电子烟人数的担忧，并表示UKVIA呼吁实行许可或经批准的经销商/零售商计划，以过滤掉不合规者。
威慑不足和执法问题需要纠正……
“鉴于向儿童销售电子烟产品以及非法产品的无良商家增多，原因是缺乏足够威慑和执法，业界向卫生大臣发出公开信并提出多项建议，包括对违法商家每次至少处以1万英镑罚款。大臣可能已了解此事，我不再详述。同事们可自行查阅。”
会上提到了近期一次性电子烟Elf Bar过量填充事件……
“该信息公布后，上个月药品和健康产品管理局、健康改善与差异办公室以及ElfBar召开了会议。但迄今为止，MHRA或贸易标准局尚未采取行动将这些不合规产品从市场撤下。该问题强化了业界对更严格管控和罚款的呼吁，希望大臣全面考虑。”
随后讨论了一次性电子烟问题……
“业界也注意到对一次性电子烟的担忧，这类产品为低收入者提供了成本效益高且便捷的戒烟方式，有助于解决健康不平等。国家统计局最近报告显示，吸烟率处于历史最低水平，并承认电子烟在降低这些数字中的重要作用。拟议的一次性产品禁令可能让吸烟者和电子烟使用者对电子烟的使用产生疑虑，可能导致他们重新吸烟。需要指出，UKVIA正努力确保遵守废弃电气电子设备指令，并与业界及其他机构，包括环境、食品和农村事务部合作，积极研究最大化电子烟产品回收和再利用的方法。”
她总结道……
“希望大臣考虑烟草控制计划所需的所有因素，并与这些行业合作，使电子烟未来能成为有效且安全的吸烟替代工具。”
Liz Twist
Liz Twist是Blaydon工党议员，她深入讨论了吸烟造成的损害。
她引用英国哮喘与肺脏协会的统计数据称，吸烟是英国最富裕与最贫困人群预期寿命差距的一半原因。
她所在地区东北部取得了巨大进展，自2005年以来成年吸烟率降幅最大。
她提到其地方当局盖茨黑德地区……
“仍有17%的成年人吸烟，健康预期寿命仅58岁，比全国平均水平低5年，盖茨黑德与更富裕地区之间的差距更大。这是真正的问题。我看到太多选民患有慢性阻塞性肺病，吸烟是其主要原因。他们的生活因COPD——吸烟的影响——而受限和缩短。我们呼吸健康跨党派议会小组的一些成员已在COPD辩论中提出此问题。”
Liz表示，Javed Khan审查已近一年，期间多次部长更替拖延了进程，但现在必须实施建议。
她总结道……
“我今天最大的诉求很简单：政府应推进烟草控制计划，纳入Khan的建议，并且简单地阻止更多人因吸烟而死亡和患病。”
Rachael Maskell
接下来发言的是约克中区议员Rachael Maskell。
她对烟草公司获取的利润及其产品的危害性感到非常愤怒。
她还巧妙地讽刺了一番……
“那些公司正在明智地利用其资源。英美烟草公司资助了经济事务研究所，这是一个希望将NHS私有化的保守党智库。该智库的一名受托人报告称，在2010年至2018年间向一位前卫生大臣提供了32,000英镑的资金——关于他的事，说得越少越好。共有30名保守党议员受益，他们的动机可能是什么？英美烟草公司的动机可能是什么？我们永远不会忘记玛格丽特·撒切尔作为顾问从菲利普·莫里斯公司收取了100万美元。”
这说明了烟草公司如何干预政治层级。
令人遗憾的是，她随后还抨击了电子烟，以及烟草公司如何利用电子烟针对儿童，将其作为最新的“潮流”……
“这些卑鄙的公司针对的目标是儿童。我一直在关注电子烟辩论，儿童吸电子烟是最新的潮流。英美烟草公司和其他公司又故技重施，用不同时期的不同产品、不同的口味和颜色以及廉价的设备让孩子们上瘾。他们再次让一代人上瘾。在年轻人中，吸电子烟现在被视为很酷，就像吸烟曾经那样，但这些兴奋剂的危害尚不清楚，而且未来将面临终身的花费，在身体、心理和财务上给使用者带来损失。这些披着羊皮的狼需要被揭露，今天的辩论是一个很好的起点。”
嗯——有点过于夸张了……
讨论了她所在地区的无烟日和统计数据，以及一些关于工党与保守党在健康不平等重要性方面的政治内容。
由于没有烟草控制计划，且本届政府任期内公共卫生拨款被削减了40%，目前“2030年无烟”目标不太可能实现。
她还想知道Khan的建议怎么样了（我们不都是吗！）……
“尽管Javed Khan的烟草控制独立审查在大约一年前就已发布，但大臣一直保持沉默。Khan先生建议每年花费1.25亿英镑以使英国实现其目标，如果没有我们绝对需要看到的投资，这一目标将会落空；提高人们购买烟草产品的年龄；并确保采取每一项公共卫生干预措施。我同意我的尊敬的Blaydon选区议员（Liz Twist）关于非法烟草贸易的观点，我们也需要打击这一现象。Khan先生的审查中有15项强有力的建议，我希望看到政府采取行动，回应那份报告并公布他们的计划。”
Sharma先生随后询问政府战略和计划是否应包括针对黑人、亚裔和少数族裔社区的条款，以便能够有针对性地帮助他们戒烟。
Rachael回答说……
“我感谢我尊敬的朋友提出这个非常重要的干预。我们必须帮助那些难以戒烟的社区，包括新社区。我们非常欢迎大量来到约克的寻求庇护者，但我们知道该社区的吸烟率较高。我们必须确保适当的干预措施也针对黑人、亚裔和少数族裔社区。”
Mary Kelly Foy
接下来站起来的是Mary Kelly Foy（达勒姆市工党议员），她是吸烟与健康跨党派小组的副主席。
她热衷于让吸烟成为历史，并表示上一份烟草控制计划已于去年到期，而且对Khan的建议一直没有回应。
“在我们等待的同时，成千上万的人因完全可预防的吸烟相关疾病而生病和死亡。自2000年以来，东北部已有超过113,000人死于吸烟，英国每分钟就有一人因吸烟而入院。”
她随后谈到了无烟日及其主题——吸烟损害大脑，以及其他危及生命/改变生活的疾病。
东北部地方政府一直在资助“Fresh”烟草控制项目。据称自该项目成立以来，东北部的吸烟率几乎减半。Fresh将继续由该地区所有12个地方政府资助。
此外，“关于健康不平等的升级白皮书”本应是优先事项，而在Khan审查方面缺乏行动可能导致无法实现2030年无烟目标，升级也无法实现。
她总结道……
“四年前，政府提出了到2030年使英格兰成为无烟国的雄心。2022年4月，我要求政府确保烟草控制计划能够实现其雄心，并在Khan审查后不迟于三个月内公布。现在将近12个月过去了，我仍在问同样的问题，我们仍在等待行动。达勒姆健康与福祉委员会主席甚至就Khan审查致信国务大臣，但她收到了一个不置可否的回复。有鉴于此，大臣能否告诉我们他计划何时公布烟草控制计划，以及政府打算在Khan审查的基础上承诺什么？我们等待的每一天，都有太多人不必要地死去。”
Andrew Gwynne
Denton和Reddish的工党议员Andrew Gwynne真的对烟草控制计划方面的不作为感到不满……
“朋友们——烟草控制计划似乎已经消失得无影无踪。大臣能否确认他仍打算公布烟草控制计划，以及何时发布？Harrow East选区的议员在这一点上非常有力。如果像我担心的那样，它被搁置是因为首相害怕得罪他后座的一些人，那么大臣应该站出来承认。”
“上一份烟草控制计划发布于近六年前，现在已经到期。我们陷入了一种奇怪的境地：政府继续坚称他们致力于2030年无烟，但他们没有如何实现这一目标的计划。大臣正在把我们引向一个目的地，但他忘了带地图。”
还提到了对Khan审查建议的不作为……
“除了提供下一份烟草控制计划的日期外，大臣能否提供他预计何时全面回应Javed Khan无烟审查的日期？该审查是由他的部门委托的，似乎已经被遗忘了？”
他总结道……
“工党随时准备并等待建设一个更健康、更幸福、更繁荣的英格兰。在那之前，大臣可以放心，无论政府需要什么支持来重回英格兰2030年无烟目标的轨道，工党都会提供。”
“解决吸烟问题不分党派。努力实现2030年无烟符合我们所有人的利益，所以我对大臣的信息很明确：我们会支持他，让我们继续推进。”
政府回应
Neil O’Brien
Neil O’Brien是卫生和社会护理部的议会副国务大臣。
他首先感谢前面发言者的意见。
然后他谈到了电子烟的话题……
“North Tyneside选区的议员（Mary Glindon）提出了一个重要观点，即电子烟在帮助人们戒烟方面具有巨大潜力，因为它安全得多，但我们必须平衡约克中区议员（Rachael Maskell）提出的重要观点，即需要防止非吸烟者，特别是儿童开始吸电子烟。”
他随后谈到吸烟率降至13%，创历史新低。
他还谈到了已提供的资金……
“2021-22年度，我们通过公共卫生拨款向地方当局戒烟服务投入6800万英镑，去年有近10万人在其支持下成功戒烟。我自豪地说，自2000年英格兰各地建立戒烟服务以来，我们已记录超过500万次成功戒烟。这意味着因戒烟而得以挽救或改善的生命达500万条。
仅去年一年，NHS在烟草依赖治疗上投入3500万英镑。NHS已承诺确保所有入院吸烟者都能获得NHS资助的烟草治疗服务。孕妇常规接受一氧化碳检测，用于识别吸烟者并转介至戒烟支持服务。自2012年启动以来，Stoptober等全国性活动已帮助210万人戒烟。”
他谈到现行烟草法规，包括平装包装、展示禁令和禁止车内吸烟。这些措施显然有助于降低吸烟率，尤其是儿童吸烟率。
Liz Twist随后询问烟草控制计划是否会被纳入即将出台的重大疾病战略。
他回答说，重大疾病战略将涵盖癌症、心理健康、中风和糖尿病等重大疾病，烟草吸烟将作为成因之一纳入其中。
关于Khan审查的问题，他表示……
“正如许多尊敬的议员所强调的，去年政府委托Javed Khan博士开展独立审查，以帮助实现2030年无烟目标并减少吸烟造成的危害。尊敬的议员询问我们何时公布回应。未来几周内，我将公布一系列提案，以实现2030年无烟目标并回应Khan审查的建议。”
他总结道……
“我感谢尊敬的议员们的耐心。尽管目前无法透露提案的具体细节，但我向尊敬的议员们保证，这些提案基于减少烟草使用及其相关危害的最佳证据。它们大胆、创新且雄心勃勃，我们在此过程中已仔细考虑了Khan审查的建议。我期待很快有机会与尊敬的议员们分享更多细节，并进一步阐明我们通往2030年无烟目标的路线图。”
Bob Blackman
Bob回应了前面的发言者，感谢他们的贡献，并以以下内容结束……
“……最重要的是政府要着手推进这项工作。正如我所说，这得到了全院的支持。让我们继续推进并落实它，以减少因吸烟而死亡的人数。”
