政府重拳出击：电子烟零售商可能很快需要销售许可证

该提案是政府更广泛的“变革计划”的一部分，隶属于《烟草与电子烟法案》。

尽管目标是保护儿童并确保负责任的零售，但电子烟行业正密切关注——许多人警告称，如果成年吸烟者无法获得合法、更安全的替代品，更严格的规则可能会适得其反。

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许可制度：填补电子烟零售法律的空白

目前，任何企业都可以销售电子烟——无需特殊许可。这一法律漏洞使得少数不负责任的卖家得以在糖果和玩具旁推销廉价、色彩鲜艳的设备，且往往没有适当的年龄核查。

政府的新提案将改变这一现状，要求销售以下产品需持有正式的零售许可证：

• 电子烟及烟油
• 烟草制品
• 尼古丁袋及相关设备

卫生部长Stephen Kinnock表示，此举将“填补法律中的重大空白”，并赋予执法团队永久关停不法经营者的权力。

被发现违规的零售商可能面临无上限罚款或最高2,500英镑的当场处罚。

“我们的新提案将通过根除破坏我们商业街的不法零售商来更好地保护儿童，并帮助成年人了解哪些商店在销售合法产品。”

—— Stephen Kinnock，卫生部长

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政府希望征集哪些方面的证据

证据征集的范围不仅限于许可制度——它还就多个关键领域向零售商、制造商、卫生专业人士、学者和公众征求专家意见：

口味与成分

• 烟油和尼古丁产品中应允许使用哪些物质？
• 如何降低排放物带来的风险？
• 其他地方的口味管控在哪些方面取得了成效——或在哪些方面失败了？

尼古丁浓度

• 如何确保产品不会释放危险的高剂量？
• 对于寻求戒烟的吸烟者而言，安全性与有效性之间的正确平衡是什么？

设计与外观

• 是否应对尺寸、形状或数字屏幕等功能加以限制？
• 外观类似文具或玩具的设备是否应被禁止？

行业合规与产品注册

• 提议对在英国销售的每一款电子烟和尼古丁产品建立全国性产品注册系统。
• 旨在阻止不安全或误导性产品进入市场，并建立消费者信心。

反馈意见将为支持《烟草与电子烟法案》的次级立法提供依据——这是一项具有里程碑意义的法律，旨在通过禁止向2009年1月1日之后出生的任何人销售烟草，来创造无烟一代。

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公共卫生界的反应

吸烟与健康行动组织（ASH）对该提案表示欢迎，称该法案是“一项世界领先的立法，有可能从根本上改变烟草和电子烟的销售方式。”

ASH首席执行官Hazel Cheeseman强调了任何监管都必须以真实证据为基础的重要性：

“确保法规以现有最佳证据为依据，对于确保该法案产生预期效果至关重要。”——Hazel Cheeseman，ASH

ASH还援引伦敦国王学院和伦敦大学学院的研究指出，品牌化电子烟包装会提升对青少年的吸引力——11至18岁青少年中有53%有兴趣尝试品牌化电子烟，而普通包装的这一比例为38%——但成年人的兴趣保持不变。

这些数据可能影响包装规则的演变方向，尽管它也重新点燃了关于普通包装究竟是有助于、还是只会让寻求可信产品的成年吸烟者感到困惑的持续争论。

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零售商与行业：公平整治还是过度干预？

对合法电子烟零售商而言，许可制度的想法并不完全陌生——许多人长期以来一直呼吁加强对非法销售者的执法，这些销售者用假冒和未经测试的产品充斥市场。

许可制度或许最终能创造公平的竞争环境。

然而，也存在明显的担忧：

• 许可费用和繁琐手续可能伤害疫情后本已艰难经营的小型独立电子烟商店。
• 口味限制规则不明确，可能扰乱那些帮助成年吸烟者戒烟的企业。
• 高压式执法可能将消费者推向黑市——那里的产品完全不受监管。

如果该制度设计得当，它可以取得恰当的平衡——既保护儿童，又不惩罚负责任的商家。

但如果它变得过于官僚化或受政治驱动，就可能威胁到英国最成功的减害工具之一。

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为何这对电子烟使用者和戒烟者至关重要

电子烟仍是英国最有效的戒烟辅助手段。英国公共卫生部的研究反复表明，它至少比吸烟危害低95%，且与尼古丁替代疗法相比，成功戒烟的概率翻倍。

因此，任何涉及获取渠道、口味或零售结构的变化，都会直接影响到数百万已不再吸烟的成年电子烟使用者——以及仍在尝试转换的吸烟者。

现在的关键问题是，这场“许可整治”会增强人们对合法电子烟的信任，还是会让吸烟者更难获得这些拯救生命的产品。

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发表您的意见

政府的证据征集面向所有人开放——从电子烟零售商和制造商，到公共卫生专家和消费者。

提交的意见将有助于塑造最终《烟草与电子烟法案》的实施方式。您可以在此提交回复。

回复可涉及以下问题：

• 如何公平地执行许可制度
• 应为成年人保留哪些口味或浓度
• 如何在不损害减害目标的前提下保护儿童

随着意见征集的展开，有一点是明确的：英国电子烟的未来正在此刻被书写——行业的声音必须参与其中。

来源：卫生与社会保障部